“十三五”時(shí)期（2016—2020）是我省全面建成支撐和引領(lǐng)優(yōu)勢明顯的知識產(chǎn)權強省的關(guān)鍵階段。根據《河南省知識產(chǎn)權戰略綱要》和《河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》的總體要求，制定本規劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展基礎
“十二五”時(shí)期，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，全省知識產(chǎn)權系統凝心聚力、奮發(fā)有為，科學(xué)謀劃、強力推進(jìn)，促使知識產(chǎn)權事業(yè)整體邁上了新臺階，為支撐我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。
——知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力顯著(zhù)增強。“十二五”時(shí)期，全省專(zhuān)利申請達到270245件，比“十一五”增長(cháng)2倍；專(zhuān)利授權156706件，比“十一五”增長(cháng)2.2倍；發(fā)明專(zhuān)利申請76307件，比“十一五”增長(cháng)2.5倍；發(fā)明專(zhuān)利授權17680件，比“十一五”增長(cháng)3.1倍。PCT國家專(zhuān)利申請477件，比“十一五”增長(cháng)1.9倍；每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到1.87件，較“十一五”末翻兩番；有效注冊商標總量達到25萬(wàn)件，地理標志商標總量為47件，版權（著(zhù)作權）登記量大幅提升。超額完成《河南省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》的目標任務(wù)。
——知識產(chǎn)權保護力度不斷加大。“十二五”時(shí)期，全省處理專(zhuān)利侵權假冒案件3977件，是“十一五”時(shí)期的4.5倍；全省公安機關(guān)受理各類(lèi)侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品違法犯罪案件10364起，搗毀各類(lèi)制假售假窩點(diǎn)3000余個(gè)；檢察機關(guān)受理提請批準逮捕侵犯知識產(chǎn)權案件1173件2047人；全省法院系統共受理各類(lèi)知識產(chǎn)權糾紛案10523件。6家國家級維權援助中心共設立分中心和工作站32家；建立了省內十市執法協(xié)作機制、晉冀魯豫四省十一市跨地區協(xié)作機制和華中地區專(zhuān)利執法協(xié)作調度中心；全國專(zhuān)利復審委員會(huì )第九巡回審理庭落戶(hù)鄭州；成立全國唯一一家知識產(chǎn)權社會(huì )法庭。知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度持續提升。
——知識產(chǎn)權運用效益快速提升。“十二五”時(shí)期，獲批國家知識產(chǎn)權質(zhì)押融資重點(diǎn)推廣省，專(zhuān)利質(zhì)押融資總額達19.9億元，年均增長(cháng)328%，惠及企業(yè)99家；獲批國家知識產(chǎn)權運營(yíng)試點(diǎn)省，獲5000萬(wàn)元知識產(chǎn)權運營(yíng)基金專(zhuān)項支持；36項專(zhuān)利榮獲中國專(zhuān)利獎，其中金獎3項；各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)機構超過(guò)200家，獲批全國知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構和品牌培育單位5家、知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)示范創(chuàng )建機構3家；專(zhuān)利許可備案量551項，許可金額達1.93億元。知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度明顯提高。
——知識產(chǎn)權管理能力明顯增強。“十二五”時(shí)期，針對全省產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)展以“70%以上工業(yè)企業(yè)消除零專(zhuān)利或60%以上工業(yè)企業(yè)消除零發(fā)明專(zhuān)利”為目標的知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)，涉及規模以上工業(yè)企業(yè)3724家，有1674家企業(yè)消除“零”專(zhuān)利；會(huì )同八部門(mén)在全國率先開(kāi)展知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工作，50家企業(yè)獲批國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，總數居全國第12位，涌現出洛陽(yáng)軸承研究所有限公司、中國一拖等一批競爭力較強的知識產(chǎn)權示范企業(yè)；10家企業(yè)通過(guò)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》貫標認證；20余項專(zhuān)利通過(guò)自主知識產(chǎn)權技術(shù)標準培植上升為國家、行業(yè)標準；5個(gè)省轄市獲批國家知識產(chǎn)權示范城市，數量列中部省份首位。
——知識產(chǎn)權事業(yè)基礎更加牢固。“十二五”時(shí)期，省政府出臺《關(guān)于加快實(shí)施知識產(chǎn)權戰略的意見(jiàn)》；全省18個(gè)省轄市和53%的縣級行政區成立知識產(chǎn)權局；承擔國家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心、專(zhuān)利導航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區、知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區、知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區等一批國家重大知識產(chǎn)權項目建設；推薦和評選國家和省級知識產(chǎn)權高層次人才、領(lǐng)軍人才及信息人才80余人，培養知識產(chǎn)權行政管理人員和企業(yè)管理人員2000余人，具有專(zhuān)利代理資格和專(zhuān)利執業(yè)資格人數較“十一五”末翻一番。連續舉辦知識產(chǎn)權宣傳周等重大活動(dòng)，全社會(huì )知識產(chǎn)權意識顯著(zhù)提升。
（二）面臨形勢
“十三五”時(shí)期，我省知識產(chǎn)權工作既面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇，也面臨著(zhù)諸多矛盾和問(wèn)題，必須準確把握、認真應對。當前，隨著(zhù)TPP、TTIP與亞太自貿區等國際區域貿易一體化的醞釀形成，知識產(chǎn)權國際化新格局正在變革，部分發(fā)達國家和發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權新策略層出不窮，“一帶一路”沿線(xiàn)國家知識產(chǎn)權制度和環(huán)境各不相同，我省企業(yè)國際化進(jìn)程面臨著(zhù)新挑戰。國內經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，知識產(chǎn)權工作受到高度重視，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》和《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，明確提出建設中國特色、世界水平知識產(chǎn)權強國的目標和發(fā)展方向，為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。河南省委省政府一直把知識產(chǎn)權戰略作為加快經(jīng)濟轉型升級發(fā)展的重要內容，研究提出了一系列加快全省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的新思想、新舉措、新要求。2013年省政府與國家知識產(chǎn)權局建立了知識產(chǎn)權合作會(huì )商機制。《河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》明確提出要“建設知識產(chǎn)權強省”。2016年10月省政府印發(fā)《河南省建設支撐型知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省實(shí)施方案》。目前知識產(chǎn)權強省建設開(kāi)局良好，正穩步推進(jìn)。
當然，我省知識產(chǎn)權工作也面臨著(zhù)諸多困難和問(wèn)題。主要表現在：一是知識產(chǎn)權工作體系需要進(jìn)一步健全。各地、各部門(mén)知識產(chǎn)權管理機構建設發(fā)展水平不平衡、不統一，行政管理成本偏高。二是知識產(chǎn)權管理能力需要進(jìn)一步提高。政府部門(mén)管理協(xié)調能力薄弱，財政資金投入不足，導致市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力和商品化能力不強。三是知識產(chǎn)權結構和區域發(fā)展不平衡，高附加值專(zhuān)利、PCT國際專(zhuān)利申請、集成電路布圖設計、植物新品種等知識產(chǎn)權數量明顯偏少、發(fā)展緩慢。區域間知識產(chǎn)權的數量和質(zhì)量差距較大。四是知識產(chǎn)權資產(chǎn)運營(yíng)效果未能充分顯現。政策措施缺乏協(xié)調與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場(chǎng)不規范、服務(wù)體系不完善、專(zhuān)門(mén)人才缺乏，知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)的粘合度不高。五是知識產(chǎn)權保護效果和公眾滿(mǎn)意度需要進(jìn)一步提升。知識產(chǎn)權誠實(shí)守信氛圍還沒(méi)有形成，知識產(chǎn)權法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境需要結構性?xún)?yōu)化。這些新機遇、新挑戰、新問(wèn)題都需要我們審時(shí)度勢、妥善應對。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面” 戰略布局，踐行“五大發(fā)展理念”，圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區、中原經(jīng)濟區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭洛新國家級自主創(chuàng )新示范區、中國（河南）自由貿易實(shí)驗區五大國家戰略深入實(shí)施，以提高知識產(chǎn)權質(zhì)量、效益和知識產(chǎn)權保護水平為中心，加快形成知識產(chǎn)權支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制與發(fā)展方式，推動(dòng)知識產(chǎn)權與經(jīng)濟、科技、文化和貿易深度融合，全面提升創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為我省決勝全面建成小康社會(huì )、讓中原在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的進(jìn)程中更加出彩提供強大支撐。
（二）基本原則
——堅持強省建設與全局工作相結合。努力建設支撐型知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)省，助推創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、中國制造2025、大眾創(chuàng )新萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等重大戰略在我省的實(shí)施，促進(jìn)五大國家戰略深入實(shí)施，推動(dòng)我省經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。
——堅持市場(chǎng)導向與政策引導相結合。發(fā)揮市場(chǎng)在知識產(chǎn)權資源配置中的基礎作用，強化企業(yè)在知識產(chǎn)權工作中的主體地位。運用經(jīng)濟、行政、法律等手段營(yíng)造良好知識產(chǎn)權環(huán)境，引導企事業(yè)單位制定并實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，提高社會(huì )整體創(chuàng )新水平。
——堅持統籌治理與機制創(chuàng )新相結合。注重對知識產(chǎn)權事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的戰略謀劃和統籌協(xié)調力度，做好知識產(chǎn)權分類(lèi)管理和區域布局。創(chuàng )新知識產(chǎn)權工作運行機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現代化。構建以激勵創(chuàng )新為導向的知識產(chǎn)權歸屬制度，劃定產(chǎn)權主體，創(chuàng )新產(chǎn)權實(shí)現形式。
——堅持頂層設計與基層探索相結合。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加強頂層設計，著(zhù)力推進(jìn)知識產(chǎn)權有效運用和嚴格保護，提高知識產(chǎn)權質(zhì)量和效益。堅持點(diǎn)線(xiàn)面結合，省市縣聯(lián)動(dòng)，先行先試、分步推進(jìn)，企業(yè)、高校、科研院所等各方協(xié)同創(chuàng )新，加快形成知識產(chǎn)權事業(yè)蓬勃發(fā)展的新格局。
三、發(fā)展目標
“十三五”期間，建成支撐型知識產(chǎn)權強省，知識產(chǎn)權深度融入現代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng )新體系，知識產(chǎn)權對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度顯著(zhù)增強。
（一）綜合指標
知識產(chǎn)權示范區域。建設9個(gè)國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范城市。建成100家知識產(chǎn)權強企，60個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，其中20個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集群品牌示范基地。建成30所省級中小學(xué)知識產(chǎn)權教育示范學(xué)校。培育2-3家年專(zhuān)利申請量超1000件、1-2家年發(fā)明專(zhuān)利申請量超1000件、1-2家發(fā)明專(zhuān)利擁有量超1000件的高校。
知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提升，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度大幅提高。培育25個(gè)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、2000家知識產(chǎn)權密集型企業(yè)，知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省 GDP 的比重超過(guò)25%。
知識產(chǎn)權商品與服務(wù)出口和就業(yè)。自主知識產(chǎn)權商品與服務(wù)出口占比大幅度提高，占我省出口總額的比例提高到30%，知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)10%。知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數占全省城鎮單位就業(yè)人數比率增加至25%，比“十二五”期間增加20%。
（二）分類(lèi)指標
知識產(chǎn)權創(chuàng )造。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)6件，海外專(zhuān)利申請量增長(cháng)率超過(guò)30%，商標注冊總量45萬(wàn)件，河南省著(zhù)名商標量4000件，地理標志量65件，植物新品種量160件，版權擁有量較大幅度增長(cháng)。
知識產(chǎn)權運用。建成全國中部知識產(chǎn)權運營(yíng)中心。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)項運營(yíng)基金規模不少于2.5億元。實(shí)現知識產(chǎn)權轉讓許可費收入25億元，建設36個(gè)專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區。
知識產(chǎn)權保護。健全知識產(chǎn)權行政執法與司法保護相結合、行政調解與社會(huì )調解相結合、誠信引導與失信懲戒相結合的保護體系。加強知識產(chǎn)權綜合行政執法，推進(jìn)知識產(chǎn)權執法隊伍建設，建設知識產(chǎn)權執法強局，完善知識產(chǎn)權快速維權機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚區知識產(chǎn)權維權援助網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高。
知識產(chǎn)權管理。專(zhuān)利、商標、版權“三合一”改革試點(diǎn)取得突破。按照國家統一部署，推動(dòng)省級層面知識產(chǎn)權綜合管理試點(diǎn)。全省60%以上的縣（市、區）設立專(zhuān)門(mén)的知識產(chǎn)權管理機構。知識產(chǎn)權權益分配機制基本理順。
知識產(chǎn)權服務(wù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區建設，培育國家級知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構3-5家、河南省知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構5-8家，實(shí)現18個(gè)省轄市知識產(chǎn)權服務(wù)機構全覆蓋。
（一）健全知識產(chǎn)權創(chuàng )新機制，增強區域核心競爭力
1.完善知識產(chǎn)權創(chuàng )新激勵機制。積極探索改革財政支持知識產(chǎn)權創(chuàng )新發(fā)展的方式，設立“知識產(chǎn)權創(chuàng )新基金”，加大支持力度增強創(chuàng )新活力。構建“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權創(chuàng )新生態(tài)體系，開(kāi)放知識產(chǎn)權情報資源，支持大眾創(chuàng )新。推進(jìn)科技型中小企業(yè)實(shí)現專(zhuān)利申請“消零”，促進(jìn)企業(yè)學(xué)會(huì )利用知識產(chǎn)權規則參與市場(chǎng)競爭。
2.建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng )新協(xié)作機制。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的自主知識產(chǎn)權創(chuàng )新協(xié)作機制。支持鼓勵高校、科研機構、企業(yè)在知識產(chǎn)權聯(lián)合創(chuàng )造、協(xié)同運用、合力保護、共同管理等方面發(fā)揮積極作用。依托“國家級專(zhuān)利協(xié)同運用試點(diǎn)單位”，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)工作。
3.建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng )新引領(lǐng)機制。出臺《河南省建設知識產(chǎn)權強市（縣）試點(diǎn)方案》，分類(lèi)推進(jìn)知識產(chǎn)權引領(lǐng)型、支撐型和特色型強市（縣）建設。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權強縣試點(diǎn)示范工作，完善知識產(chǎn)權強縣工程考核評價(jià)體系。遴選一批知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用能力強的企業(yè)，著(zhù)力扶持、培育知識產(chǎn)權強企。發(fā)揮知識產(chǎn)權強市（縣）、強企示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)知識產(chǎn)權綜合實(shí)力升級。
4.建立知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育機制。圍繞影響經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立推進(jìn)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)培育工作體系，探索制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)目錄與發(fā)展規劃，開(kāi)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)調查統計，加強分類(lèi)指導。研究制訂促進(jìn)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，探索知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區和知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品示范基地建設試點(diǎn)示范，推行知識產(chǎn)權集群管理，加強知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設。
5.建立知識產(chǎn)權創(chuàng )新評價(jià)機制。建立科學(xué)合理的知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)統計制度，構建科技創(chuàng )新、知識產(chǎn)權運用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展評價(jià)指標。推動(dòng)高校和科研機構將知識產(chǎn)權量化指標納入科研開(kāi)發(fā)工作的評價(jià)、考核體系。建立與科技項目立項、獎勵評審、職稱(chēng)評定及學(xué)科建設、資質(zhì)認定等相銜接的知識產(chǎn)權創(chuàng )新、運用標準體系。
（二）完善知識產(chǎn)權運營(yíng)體系，支撐經(jīng)濟優(yōu)化升級
6.加快建設知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺。重點(diǎn)建設省級知識產(chǎn)權交易中心，建立統一的知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)，創(chuàng )新知識產(chǎn)權交易機制與產(chǎn)品創(chuàng )新，促進(jìn)知識產(chǎn)權有效運用與產(chǎn)業(yè)化。支持市場(chǎng)化、多元化知識產(chǎn)權交易平臺發(fā)展，著(zhù)力培育知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)公司，初步建立政府引導、社會(huì )資金參與、企業(yè)化運作的知識產(chǎn)權運營(yíng)模式，促進(jìn)知識產(chǎn)權資產(chǎn)的市場(chǎng)化配置與交易。
7.支持知識產(chǎn)權集聚地高效運營(yíng)。推動(dòng)重點(diǎn)高校和應用研究類(lèi)科研院所加強知識產(chǎn)權轉移工作，制定完善知識產(chǎn)權轉化利益分配制定，探索建立知識產(chǎn)權股權和分紅激勵政策，規范和優(yōu)化科技成果知識產(chǎn)權轉移轉化流程，強化知識產(chǎn)權以許可方式對外擴散，鼓勵以轉讓、作價(jià)入股等方式加強技術(shù)轉移。鼓勵高校建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構和職業(yè)化人才隊伍，探索開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化平臺建設，推進(jìn)高校、科研院所的知識產(chǎn)權資產(chǎn)集中托管服務(wù)模式。
8.探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)的商業(yè)模式。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金試點(diǎn)，發(fā)揮財政資金引導作用，與社會(huì )資本共同組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金。依托知識產(chǎn)權聯(lián)盟等市場(chǎng)主體，培育和運營(yíng)高價(jià)值專(zhuān)利，扶持一批能夠有效支撐產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的專(zhuān)利運營(yíng)項目。
9.深入推進(jìn)專(zhuān)利導航試點(diǎn)工作。創(chuàng )新專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快形成競爭優(yōu)勢突出的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)集群。以超硬材料、電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)集群和生物及制藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)高附加值專(zhuān)利在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的創(chuàng )造、運用及成果轉化。建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，構建企業(yè)主導、多方參與的專(zhuān)利協(xié)同運用體系。
10.完善知識產(chǎn)權金融服務(wù)體系。制定完善知識產(chǎn)權金融扶持政策，建立與投資、信貸、擔保、典當、證券、保險等工作相結合的多元化、多層次知識產(chǎn)權金融服務(wù)機制。推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險防控機制建設，設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金。鼓勵和支持金融機構廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加快培育和規范專(zhuān)利保險市場(chǎng)。積極探索知識產(chǎn)權資本化新模式，鼓勵金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化，為市場(chǎng)主體提供多樣化的知識產(chǎn)權金融服務(wù)，初步形成規?；?、常態(tài)化、便利化的知識產(chǎn)權金融服務(wù)體系。
（三）完善知識產(chǎn)權服務(wù)體系，提升社會(huì )服務(wù)水平
11.建設知識產(chǎn)權服務(wù)園區。培育知識產(chǎn)權服務(wù)市場(chǎng)，形成一批知識產(chǎn)權服務(wù)園區，發(fā)揮集約效益、輻射效應和引領(lǐng)示范作用。打造一批知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構，向專(zhuān)業(yè)化、規?；较虬l(fā)展。依托國家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心推動(dòng) “國家（鄭州）知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區”建設。逐步建成規模優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應明顯、輻射帶動(dòng)有力的知識產(chǎn)權服務(wù)體系。
12.規范發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)機構。建立知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)統計調查制度。大力發(fā)展知識產(chǎn)權信息咨詢(xún)、人才服務(wù)、價(jià)值評估等各類(lèi)服務(wù)組織。支持知識產(chǎn)權研究會(huì )、協(xié)會(huì )等民間組織的發(fā)展。積極引進(jìn)知名知識產(chǎn)權服務(wù)機構。建立健全知識產(chǎn)權服務(wù)標準體系，制定與完善從業(yè)人員的資格認定和行業(yè)準入制度，加大職業(yè)培訓力度，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。結合重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等建設專(zhuān)題專(zhuān)利數據庫，推進(jìn)專(zhuān)利信息傳播利用基地建設。
13.提升知識產(chǎn)權服務(wù)能力。加強知識產(chǎn)權信息資源整合和開(kāi)放共享，發(fā)揮知識產(chǎn)權信息作用。加強知識產(chǎn)權商業(yè)模式及服務(wù)理念創(chuàng )新示范。發(fā)布知識產(chǎn)權報告、知識產(chǎn)權動(dòng)態(tài)、知識產(chǎn)權信息運用指引。制定知識產(chǎn)權公共產(chǎn)品和服務(wù)目錄，發(fā)布公共服務(wù)指南。建立重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)絡(luò )員制度，不斷完善知識產(chǎn)權服務(wù)功能。依托高校、科研機構、圖書(shū)館、科技情報中心，建立知識產(chǎn)權服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
（四）構建知識產(chǎn)權大保護格局，提高社會(huì )公眾滿(mǎn)意度
14.修訂完善知識產(chǎn)權政策法規。加強省知識產(chǎn)權部門(mén)與地方政府和立法機關(guān)的溝通交流，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權地方政策法規體系，研究制定《河南省人民政府專(zhuān)利獎勵辦法》，設立河南省專(zhuān)利獎。積極推動(dòng)出臺遺傳資源、傳統知識、民間文藝和地理標志等方面的地方保護政策法規。探索制定知識產(chǎn)權仲裁服務(wù)、糾紛調解規范性文件，構建知識產(chǎn)權多元化解決機制。
15.完善知識產(chǎn)權行政執法體系。成立河南省知識產(chǎn)權執法總隊。建立省、市、縣三級知識產(chǎn)權行政執法體系，統一執法標準，完善執法程序，提高執法隊伍專(zhuān)業(yè)化、信息化、規范化水平。完善知識產(chǎn)權行政執法監督管理、舉報投訴與維權援助制度。建立地方政府知識產(chǎn)權執法責任機制，完善知識產(chǎn)權聯(lián)合執法和跨地區協(xié)作執法調度機制。完善知識產(chǎn)權海關(guān)保護體系，拓展監管時(shí)空，提升監管效能。
16.加大知識產(chǎn)權司法保護力度。強化知識產(chǎn)權侵權行為懲治力度，探索建立對專(zhuān)利權、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。建立知識產(chǎn)權快速維權中心。加強知識產(chǎn)權案件的審判組織建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權案件管轄布局，全省范圍內推廣知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件“三合一”。積極推動(dòng)建立知識產(chǎn)權法院。建立知識產(chǎn)權案件專(zhuān)業(yè)型人民陪審員制度和技術(shù)專(zhuān)家咨詢(xún)制度。加大對知識產(chǎn)權犯罪案件的打擊力度，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區的侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項整治。
17. 構建知識產(chǎn)權保護信用體系。建立知識產(chǎn)權信用體系和信息共享平臺，健全知識產(chǎn)權信用檔案，對侵權行為進(jìn)行監測與評價(jià)。建立多層次的知識產(chǎn)權保護社會(huì )信用評價(jià)監督機制，建立知識產(chǎn)權失信“黑名單”披露制度，促進(jìn)知識產(chǎn)權守信激勵和失信懲戒機制建立與順利運行。
（五）深化知識產(chǎn)權管理體制改革，提高公共管理效能
18.探索知識產(chǎn)權管理體制改革。在鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區進(jìn)行專(zhuān)利、商標、版權綜合管理體制改革試點(diǎn)。推動(dòng)國家級高新區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、國家知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區建立專(zhuān)利、商標、版權綜合管理和執法模式。按照國家統一部署和精簡(jiǎn)統一效能理念，推動(dòng)省級層面的專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權綜合管理試點(diǎn)。加強各級知識產(chǎn)權管理隊伍建設，構建體系完備、協(xié)調有力的知識產(chǎn)權工作推進(jìn)體系。
19.完善知識產(chǎn)權行政管理制度。研究制定《河南省知識產(chǎn)權戰略實(shí)施聯(lián)席會(huì )議議事規則》，報省政府批準實(shí)施。研究制定專(zhuān)利、商標、版權管理三合一有關(guān)制度，指導國家級高新區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、國家知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區試點(diǎn)工作。推進(jìn)實(shí)施《河南省重大經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權審議辦法》，對重大科技活動(dòng)所涉及的知識產(chǎn)權競爭狀況進(jìn)行評估、評價(jià)和審查，支持公共政策制定部門(mén)提高決策科學(xué)化程度、優(yōu)化創(chuàng )新路徑、建立競爭優(yōu)勢、避免重大損失。
20.建立完善知識產(chǎn)權評議制度。構建知識產(chǎn)權評議指標體系，加強全省知識產(chǎn)權資源布局統計分析， 建立完善區域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)知識產(chǎn)權調查制度。研究制定知識產(chǎn)權評議工作白皮書(shū)，明確規范評議范圍和程序，圍繞河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規劃、高技術(shù)領(lǐng)域投資項目等開(kāi)展知識產(chǎn)權評議。積極開(kāi)展知識產(chǎn)權評議試點(diǎn)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權評議報告發(fā)布制度。
（六）構建知識產(chǎn)權人才培養機制，培養社會(huì )急需人才
21.優(yōu)化知識產(chǎn)權人才隊伍結構。培養懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的復合型知識產(chǎn)權人才，推動(dòng)一大批技術(shù)型創(chuàng )業(yè)者向現代企業(yè)家轉變。依托重大科研項目、科技合作項目以及重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設，培養一批具有較強創(chuàng )新能力的學(xué)科帶頭人；培育一大批基礎研究、前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等方面的后備人才。大力發(fā)展知識產(chǎn)權培訓，培養滿(mǎn)足社會(huì )需要的高素質(zhì)實(shí)用型人才。選拔知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才，培養實(shí)用性、復合型知識產(chǎn)權職業(yè)人才，建成素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的知識產(chǎn)權人才隊伍。
22.建立完善知識產(chǎn)權人才發(fā)現與評價(jià)機制。研究制定運用知識產(chǎn)權制度發(fā)現和引進(jìn)高層次創(chuàng )新型人才機制。支持擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的高層次人才來(lái)豫創(chuàng )新,培養引進(jìn)一批對科技經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出的知識產(chǎn)權創(chuàng )新人才，促進(jìn)高層次人才向知識產(chǎn)權領(lǐng)域聚集。積極推動(dòng)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、知識產(chǎn)權人才職業(yè)能力認證制度以及企事業(yè)單位知識產(chǎn)權人才評價(jià)制度。
23.積極推進(jìn)知識產(chǎn)權智庫建設。有機整合各類(lèi)優(yōu)勢研究資源，建設知識產(chǎn)權法律、知識產(chǎn)權政策、知識產(chǎn)權管理、知識產(chǎn)權運營(yíng)、知識產(chǎn)權信息為特色的知識產(chǎn)權智庫，推動(dòng)理論與實(shí)踐相結合的知識產(chǎn)權研究，促進(jìn)智庫開(kāi)放性包容性發(fā)展。建立知識產(chǎn)權重大決策與立法咨詢(xún)活動(dòng)的專(zhuān)家參與機制，建立健全知識產(chǎn)權決策協(xié)調機制。
（七）營(yíng)造知識產(chǎn)權社會(huì )環(huán)境，培育知識產(chǎn)權文化
24.積極推進(jìn)知識產(chǎn)權宣傳活動(dòng)。加強對知識產(chǎn)權文化建設工作的系統籌劃，圍繞知識產(chǎn)權熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話(huà)題，開(kāi)展不同形式的主題活動(dòng)。利用知識產(chǎn)權典型案例，針對不同受眾群體，出版一批可讀性強的優(yōu)質(zhì)書(shū)刊。積極整合社會(huì )資源，制作播出一批觀(guān)賞性強的影視作品。借助互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，搭建權威高效的知識產(chǎn)權傳播平臺，開(kāi)展豐富多彩的知識產(chǎn)權宣傳工作。
25.廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權普及教育。重視對中小學(xué)生科學(xué)素養、知識產(chǎn)權意識的培育，把知識產(chǎn)權知識納入義務(wù)教育內容。通過(guò)舉辦知識產(chǎn)權創(chuàng )意大賽、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示推介等活動(dòng)，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供平臺。推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權普及教育實(shí)驗基地建設，積極推薦實(shí)驗基地學(xué)校入選國家中小學(xué)知識產(chǎn)權教育普及試點(diǎn)，支持爭創(chuàng )全國知識產(chǎn)權教育示范學(xué)校。推動(dòng)在全省高校本科生、研究生中以及黨校各級領(lǐng)導干部培訓中開(kāi)設知識產(chǎn)權通識必修課。繼續開(kāi)辦縣處級領(lǐng)導干部知識產(chǎn)權培訓班。重視并支持在全省產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)設知識產(chǎn)權素質(zhì)培訓課程。
（八）開(kāi)展知識產(chǎn)權對外交流合作，增強自身能力和影響力
26.加強知識產(chǎn)權國內外交流合作。圍繞重點(diǎn)區域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，舉辦或參與知識產(chǎn)權國際研討會(huì )、國際培訓交流。積極開(kāi)展與其他省市的知識產(chǎn)權行政執法、政策研討、宣傳培訓、中介服務(wù)、知識產(chǎn)權轉移與產(chǎn)業(yè)化等方面的交流合作。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權民間組織的紐帶作用，加強政府、企業(yè)和民間層面的知識產(chǎn)權交流與合作。
27.促進(jìn)省內知識產(chǎn)權交流合作。積極促進(jìn)省內知識產(chǎn)權協(xié)調發(fā)展，構建知識產(chǎn)權要素有序自由流動(dòng)、知識產(chǎn)權基本公共服務(wù)均等、創(chuàng )新環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展新格局。建立我省知識產(chǎn)權資源配置和政策優(yōu)化調整的推進(jìn)體系，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權強省、強市、強縣建設，促進(jìn)各省轄市知識產(chǎn)權綜合實(shí)力普遍升級。
五、重大專(zhuān)項
（一）實(shí)施“知識產(chǎn)權+先進(jìn)制造業(yè)”工程
1.推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權深度融合。積極推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權體制機制建設，加強知識產(chǎn)權有效管理，逐步形成以知識產(chǎn)權為核心的企業(yè)競爭優(yōu)勢。支持運用知識產(chǎn)權加快培育生物、新材料、新能源、高端裝備等先導產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)、電子信息、裝備制造等高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)半導體照明、光伏發(fā)電等具有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
2.推動(dòng)實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰略。開(kāi)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權基本情況普查，建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施推進(jìn)機制。推行企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準和管理體系，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)發(fā)核心知識產(chǎn)權產(chǎn)品。引導和鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權工作經(jīng)費投入，有效運用知識產(chǎn)權信息，開(kāi)展知識產(chǎn)權國際市場(chǎng)運營(yíng)，提升企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展水平。
3.建立健全產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰略聯(lián)盟。圍繞重大科技專(zhuān)項的實(shí)施，推進(jìn)知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng )新的組織化，鼓勵高等學(xué)校同科研機構、行業(yè)企業(yè)開(kāi)展深度合作，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權。推行知識產(chǎn)權集群式管理模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰略聯(lián)盟知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理的整體優(yōu)勢，實(shí)現聯(lián)盟內企業(yè)知識產(chǎn)權的惠益分享，實(shí)現公共財政科技投入的效用最大化。
（二）實(shí)施“知識產(chǎn)權+現代農業(yè)”工程
1.制定實(shí)施農業(yè)知識產(chǎn)權戰略。加強河南省農業(yè)知識產(chǎn)權戰略管理，探索建立農業(yè)重大項目知識產(chǎn)權工作機制。搭建農產(chǎn)品知識產(chǎn)權信息平臺，促進(jìn)農產(chǎn)品知識產(chǎn)權資源整合與價(jià)值實(shí)現。積極培育農產(chǎn)品知識產(chǎn)權優(yōu)勢園區和優(yōu)勢企業(yè)，鞏固和強化河南省糧食和農業(yè)核心區地位。結合農業(yè)標準化示范區，推進(jìn)植物新品種測試體系建設，建立授權植物新品種的基因圖譜數據庫，為維權取證和執法提供技術(shù)支撐。
2.提高農業(yè)技術(shù)裝備水平。加強農業(yè)生物工程技術(shù)、基因技術(shù)、信息技術(shù)、農副產(chǎn)品深加工技術(shù)、農業(yè)基礎設施技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的農業(yè)新品種、農產(chǎn)品深加工技術(shù)、廣普高效農藥新產(chǎn)品和農田水利工程技術(shù)。推動(dòng)農業(yè)知識成果產(chǎn)權化、農業(yè)知識產(chǎn)權商品化與市場(chǎng)化、農業(yè)知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮知識產(chǎn)權對于糧食生產(chǎn)和農業(yè)發(fā)展的驅動(dòng)作用。
3.促進(jìn)涉農企業(yè)品牌化。挖掘農產(chǎn)品地理標志資源，鼓勵地方政府、行業(yè)組織申請地理標志或者注冊集體商標、證明商標，發(fā)展特色高效旅游農業(yè)。支持涉農產(chǎn)業(yè)企業(yè)，特別是重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰略、國際化戰略，促進(jìn)農業(yè)結構戰略性?xún)?yōu)化。
（三）實(shí)施“知識產(chǎn)權+創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”工程
1.強化知識產(chǎn)權激勵政策釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。建立健全面向高校院所、海外留學(xué)回國人員等高端人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的知識產(chǎn)權扶持政策。完善職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明制度，鼓勵職工積極參與創(chuàng )新活動(dòng)。建立健全創(chuàng )業(yè)知識產(chǎn)權輔導制度，促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng )業(yè)。積極打造專(zhuān)利創(chuàng )業(yè)孵化鏈，鼓勵和支持青年以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵金融機構為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化、專(zhuān)利保險等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。
2.推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)工作引導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方向。實(shí)施一批微觀(guān)專(zhuān)利導航項目，引導有條件的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分運用社區網(wǎng)絡(luò )、大數據、云計算，加快推進(jìn)全省知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺建設，構建新型開(kāi)放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，促進(jìn)更多創(chuàng )業(yè)者加入和集聚。
3.完善知識產(chǎn)權服務(wù)體系支撐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。在眾創(chuàng )空間等新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建立知識產(chǎn)權聯(lián)絡(luò )員制度，開(kāi)展知識產(chǎn)權專(zhuān)家服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施精細化服務(wù)。加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)利信息服務(wù)，鼓勵開(kāi)展高水平創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。加強知識產(chǎn)權培訓條件建設提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。強化知識產(chǎn)權執法維權保護創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果。加強知識產(chǎn)權輿論引導，積極舉辦各類(lèi)專(zhuān)題活動(dòng)，推進(jìn)知識產(chǎn)權文化建設營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。
（四）實(shí)施“知識產(chǎn)權+華夏歷史文明”工程
1.利用知識產(chǎn)權繁榮華夏文化。積極推動(dòng)華夏歷史文明龍頭項目系列產(chǎn)品和活動(dòng)的商標化，突出中原文化內涵，加強華夏歷史文明產(chǎn)品和服務(wù)商標的保護，避免和遏制“搭便車(chē)”的商業(yè)標識混淆和淡化，加快培育一批具有中原風(fēng)貌、時(shí)代特征和國際影響力的文化品牌。探索對華夏歷史文明龍頭項目系列活動(dòng)的商業(yè)化模式版權保護和商品化產(chǎn)品保護。推動(dòng)華夏歷史文明龍頭項目品牌資源和旅游、貿易、投資的融合，將中原文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌?chǎng)競爭優(yōu)勢，提升文化與旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。
2.支持建設國家華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區。加強傳統知識和文化資源的發(fā)掘、整理與加工工作，建設傳統知識資源數據庫，完善傳統知識的知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)工作制度，探索傳統知識和文化資源的知識產(chǎn)權化和產(chǎn)業(yè)化模式。促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚，加速提升工業(yè)設計與創(chuàng )意能力和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化能力，支持形成以創(chuàng )意設計、媒體傳播、軟件網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)。加強對傳統知識在多種媒體上傳播與利用的知識產(chǎn)權保護，凈化和優(yōu)化傳統知識和文化創(chuàng )意發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
（五）實(shí)施“知識產(chǎn)權+區域核心創(chuàng )新載體”工程
1.加強區域核心創(chuàng )新載體知識產(chǎn)權工作的頂層設計。調查研究“國家鄭洛新國家級自主創(chuàng )新示范區、中國（河南）自由貿易實(shí)驗區”知識產(chǎn)權情況，出臺《鄭洛新國家級自主創(chuàng )新示范區知識產(chǎn)權工作指導意見(jiàn)》、《中國（河南）自由貿易實(shí)驗區知識產(chǎn)權試點(diǎn)工作方案》，加強知識產(chǎn)權工作指導，示范引領(lǐng)全省知識產(chǎn)權工作創(chuàng )新發(fā)展能力加快提升。
2.探索建立知識產(chǎn)權管理和服務(wù)新模式。總結推廣鄭州國家知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區以及鄭洛新國家級自主創(chuàng )新示范區知識產(chǎn)權管理經(jīng)驗。規劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區等區域核心創(chuàng )新載體知識產(chǎn)權基礎設施，高標準提供知識產(chǎn)權法律、代理、信息、咨詢(xún)、商用化、培訓等服務(wù)，形成區域核心創(chuàng )新載體知識產(chǎn)權工作協(xié)同創(chuàng )新的良性循環(huán)系統。
（六）實(shí)施“知識產(chǎn)權+高等院校”工程
1.健全高校知識產(chǎn)權工作體系。鼓勵高校構建主管校領(lǐng)導負責、多部門(mén)協(xié)調配合的知識產(chǎn)權管理、運營(yíng)與保護工作體系和制度。支持高校設立知識產(chǎn)權工作專(zhuān)項資金，實(shí)行科技重大專(zhuān)項和科技計劃全過(guò)程管理。建設高校內部知識產(chǎn)權信息平臺，支撐知識產(chǎn)權高質(zhì)量產(chǎn)出與轉化。爭取更多高校通過(guò)《高校知識產(chǎn)權管理規范》標準認證。
2.鼓勵高校知識產(chǎn)權創(chuàng )造與運營(yíng)。鼓勵、支持教師和學(xué)生積極從事創(chuàng )新、發(fā)明活動(dòng)并形成自主知識產(chǎn)權。積極引導高等學(xué)校、企業(yè)和科研院所等建立機制靈活、互惠高效的知識產(chǎn)權聯(lián)盟，力爭突破主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)出一批高質(zhì)量高價(jià)值專(zhuān)利。鼓勵高校建立知識產(chǎn)權轉移轉化機構，制定完善的知識產(chǎn)權轉化利益分配制度，探索建立高校專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化平臺建設。
3.支持高校培養知識產(chǎn)權復合型高層次人才。鼓勵具備條件的高校完善相關(guān)知識產(chǎn)權學(xué)科、設立知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)、開(kāi)辦知識產(chǎn)權學(xué)院。加強知識產(chǎn)權師資和科研人才的培養，支持開(kāi)展知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，鼓勵有條件的高校開(kāi)展與知識產(chǎn)權相關(guān)的研究生教育。支持開(kāi)展知識產(chǎn)權培訓工作，提高企業(yè)和中介機構知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)工作者的素質(zhì)和能力。穩妥推行知識產(chǎn)權遠程教育。
（七）實(shí)施“知識產(chǎn)權+開(kāi)放創(chuàng )新”項目工程
1.支持企業(yè)加快知識產(chǎn)權海外布局。支持研究面向不同國家和地區的專(zhuān)利申請指南，綜合運用各國知識產(chǎn)權制度和專(zhuān)利數據挖掘與專(zhuān)利信息分析、專(zhuān)利地圖等方法和工具，導航企業(yè)拓展國際市場(chǎng)和實(shí)現國際化發(fā)展。鼓勵企業(yè)抓住“一帶一路”戰略機遇，積極主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，設立海外研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)積極申請PCT和當地國知識產(chǎn)權，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權國際布局。
2.建立海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控機制。加強企業(yè)涉外知識產(chǎn)權培訓，增強知識產(chǎn)權國際規則意識，提高自主知識產(chǎn)權保護能力，降低企業(yè)國際化風(fēng)險。建立重大海外知識產(chǎn)權維權援助機制，設立海外知識產(chǎn)權維權援助基金，幫助企業(yè)妥善應對海外知識產(chǎn)權糾紛。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調
進(jìn)一步深化河南省人民政府與國家知識產(chǎn)權局高層次戰略合作，把本規劃和強省建設的重點(diǎn)任務(wù)納入省部會(huì )商內容。充分利用河南省知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌推進(jìn)全省知識產(chǎn)權戰略實(shí)施和知識產(chǎn)權強省建設工作。省政府相關(guān)主管部門(mén)與試點(diǎn)市（縣、試點(diǎn)實(shí)驗區）建立會(huì )商機制。充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權辦公會(huì )議制度作用，強化知識產(chǎn)權協(xié)調管理職能，組織推進(jìn)知識產(chǎn)權工作重大事項。
（二）加大投入力度
各級財政要加大對知識產(chǎn)權工作的投入力度，編列知識產(chǎn)權工作專(zhuān)項經(jīng)費，統籌各級部門(mén)與知識產(chǎn)權相關(guān)的公共資源，優(yōu)化支出結構，突出投入重點(diǎn)，切實(shí)保障重點(diǎn)任務(wù)、重大項目實(shí)施的落實(shí)。各市、縣（區）及各類(lèi)知識產(chǎn)權園區（產(chǎn)業(yè)集聚區）要設立獨立預算的知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金，建立穩定的財政投入增長(cháng)機制。運用國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)項運營(yíng)基金的財政杠桿，提高政府投資的引導力和帶動(dòng)力，鼓勵社會(huì )投資，積極引導私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金及各類(lèi)投資機構投資知識產(chǎn)權領(lǐng)域。設立投融資風(fēng)險補償專(zhuān)項資金，引導金融機構加大貸款支持力度。
（三）完善落實(shí)機制
各地、各有關(guān)部門(mén)要加強銜接、組織和協(xié)同，細化落實(shí)本規劃提出的目標任務(wù)，制定縣市規劃、年度計劃以及相關(guān)政策，明確責任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。加強知識產(chǎn)權智庫建設，深入研究本規劃涉及的重大理論和現實(shí)問(wèn)題，提供決策咨詢(xún)。完善規劃考評體系，將本規劃相關(guān)指標納入市縣級政府年度考核體系，引入第三方評價(jià)機制，開(kāi)展規劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測和評估工作，把監測評估結果作為改進(jìn)政府知識產(chǎn)權工作和績(jì)效考核的重要依據。
（四）引導社會(huì )參與
本規劃提出的指標和主要任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現。要加強對規劃的宣傳，增強社會(huì )公眾對規劃的認識和了解，激發(fā)全社會(huì )參與規劃實(shí)施的主人翁意識。要充分發(fā)揮各類(lèi)知識產(chǎn)權研究會(huì )、協(xié)會(huì )以及各類(lèi)商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等民間組織、社會(huì )團體的作用，匯聚社會(huì )公眾的力量和智慧，齊心協(xié)力共同為實(shí)現規劃目標和任務(wù)而努力。
