到2020年，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量增加到12件，年度知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額提高到1800億元，知識產(chǎn)權使用費出口額提高到100億美元……10項預期性指標成為“十三五”時(shí)期知識產(chǎn)權保護和運用新的“風(fēng)向標”。國務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》（下稱(chēng)《規劃》），這是知識產(chǎn)權規劃首次被列入國家重點(diǎn)專(zhuān)項規劃。
“‘十三五’時(shí)期是我國由知識產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國邁進(jìn)的戰略機遇期。”在1月17日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)甘紹寧表示，《規劃》的出臺，標志著(zhù)“十三五”知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的頂層設計總體完成，有助于更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對于激勵創(chuàng )新的基本保障作用，為加快知識產(chǎn)權強國建設提供有力支撐。
加強保護運用 提升質(zhì)量效益
回顧“十二五”時(shí)期，我國各地區、各相關(guān)部門(mén)深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略，促進(jìn)知識產(chǎn)權工作融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供了有力支撐，進(jìn)一步鞏固了我國的知識產(chǎn)權大國地位。但同時(shí)，我國知識產(chǎn)權數量與質(zhì)量不協(xié)調、區域發(fā)展不平衡、保護還不夠嚴格等問(wèn)題仍然存在，與經(jīng)濟發(fā)展融合還不夠緊密，管理體制機制還不夠完善。這些知識產(chǎn)權領(lǐng)域深層次的矛盾和問(wèn)題，是新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的主要瓶頸制約，也是《規劃》要著(zhù)力補齊的短板。
“十三五”時(shí)期，如何把知識產(chǎn)權強國建設的“設計圖”變成“施工圖”?《規劃》為今后五年的知識產(chǎn)權工作明確了發(fā)展目標和主要任務(wù)。其中指出，要以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。到2020年，知識產(chǎn)權重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革取得決定性成果，保護和運用能力得到大幅提升，建成一批知識產(chǎn)權強省、強市，知識產(chǎn)權保護環(huán)境顯著(zhù)改善，知識產(chǎn)權運用效益充分顯現，知識產(chǎn)權綜合能力大幅提升。
甘紹寧在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上回答本報記者提問(wèn)時(shí)指出，《規劃》主線(xiàn)突出知識產(chǎn)權保護和運用，適應了當前國際國內的形勢對知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的需求，反映了創(chuàng )新主體的客觀(guān)需要。在10個(gè)預期性數量指標的選取中，《規劃》也突出提高知識產(chǎn)權質(zhì)量和效益、提升知識產(chǎn)權保護效果、改善知識產(chǎn)權環(huán)境3方面導向，落實(shí)了中央“補短板”的要求，提高了規劃的針對性。
完善頂層設計引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展
當前，我國經(jīng)濟進(jìn)入了速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的新常態(tài)，創(chuàng )新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨中央、國務(wù)院作出了深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推進(jìn)供給側結構性改革、推進(jìn)更高水平的對外開(kāi)放和加快完善現代產(chǎn)權制度等一系列重大部署，這給知識產(chǎn)權工作提出了新的更高要求，迫切需要圍繞知識產(chǎn)權強國建設的目標，提出一系列重大政策、重大工程和重大項目，明確知識產(chǎn)權強國建設的路線(xiàn)圖和施工圖。
著(zhù)眼于此，《規劃》提出了7個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是完善知識產(chǎn)權法律制度，加快知識產(chǎn)權法律法規建設，健全知識產(chǎn)權相關(guān)法律制度；二是提升知識產(chǎn)權保護水平，發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護作用，強化知識產(chǎn)權刑事保護，加強知識產(chǎn)權行政執法體系建設，強化進(jìn)出口貿易知識產(chǎn)權保護，強化傳統優(yōu)勢領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護，加強民生領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護；三是提高知識產(chǎn)權質(zhì)量效益，提高專(zhuān)利質(zhì)量效益，實(shí)施商標戰略，打造精品版權，加強地理標志、植物新品種和集成電路布圖設計等領(lǐng)域知識產(chǎn)權工作；四是加強知識產(chǎn)權強省、強市建設，建成一批知識產(chǎn)權強省、強市，促進(jìn)區域知識產(chǎn)權協(xié)調發(fā)展，做好知識產(chǎn)權領(lǐng)域扶貧工作；五是加快知識產(chǎn)權強企建設，提升企業(yè)知識產(chǎn)權綜合能力，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，完善知識產(chǎn)權強企工作支撐體系；六是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，提出推動(dòng)專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善“中國制造”知識產(chǎn)權布局，促進(jìn)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟發(fā)展，深化知識產(chǎn)權評議工作，推動(dòng)軍民知識產(chǎn)權轉移轉化；七是促進(jìn)知識產(chǎn)權開(kāi)放合作，加強知識產(chǎn)權國際交流合作，積極支持創(chuàng )新企業(yè)“走出去”。
同時(shí)，《規劃》還設定了加強知識產(chǎn)權交易運營(yíng)體系建設、加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設、加強知識產(chǎn)權人才培養體系建設、加強知識產(chǎn)權文化建設4個(gè)重大專(zhuān)項，明確了知識產(chǎn)權法律完善、知識產(chǎn)權保護、專(zhuān)利質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權強企、知識產(chǎn)權評議、知識產(chǎn)權海外維權、知識產(chǎn)權投融資服務(wù)、知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺建設、知識產(chǎn)權文化建設共9項重大工程。
“這是‘十三五’時(shí)期加強知識產(chǎn)權保護和運用新的起點(diǎn)，也是落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快建設知識產(chǎn)權強國的行動(dòng)指南。”有關(guān)專(zhuān)家分析認為，隨著(zhù)《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2014—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》和《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》陸續發(fā)布，“三駕馬車(chē)”共同引領(lǐng)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的新局面已經(jīng)形成。相信通過(guò)“十三五”期間的深入實(shí)施，將加快實(shí)現知識產(chǎn)權由多向優(yōu)、由大到強的轉變。（知識產(chǎn)權報 記者 王宇）
