河南省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設方案編寫(xiě)指南
為便于擬創(chuàng )建河南省制造業(yè)創(chuàng )新中心的牽頭單位和參與單位編寫(xiě)創(chuàng )新中心建設方案，特制定本指南。
一、認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )相關(guān)政策及文件精神
各有關(guān)單位在編寫(xiě)創(chuàng )新中心建設方案時(shí)，應首先學(xué)習工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部印發(fā)的《制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程實(shí)施指南》、《工業(yè)強基工程實(shí)施指南》，以及《工業(yè)和信息化部關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng )新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設的指導意見(jiàn)》（工信部科〔2016〕273號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)省級制造業(yè)創(chuàng )新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng )新中心條件的通知》（工信廳科〔2017〕64號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設領(lǐng)域總體布局（2018年新增）》的通知》（工信廳科〔2018〕67號）、《制造業(yè)創(chuàng )新中心知識產(chǎn)權指南》（工信廳科〔2016〕159號）等指導性文件，深刻領(lǐng)會(huì )工業(yè)和信息化部領(lǐng)導近期有關(guān)制造業(yè)創(chuàng )新中心的談話(huà)、講話(huà)要點(diǎn)，深刻理解《河南省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）對創(chuàng )建創(chuàng )新中心的各項規定和要求，以保證所編制的創(chuàng )新中心建設方案符合《實(shí)施方案》中明確的八個(gè)要點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八有”）要求。此外，還要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2017年）》（工信部科〔2017〕251號）、《<中國制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新綠皮書(shū)——技術(shù)路線(xiàn)圖（2017年版）》和省工業(yè)和信息化廳2017年發(fā)布的河南省冷鏈食品、新型合金材料、節能與新能源汽車(chē)、輸變電裝備、智能終端技術(shù)路線(xiàn)圖等文件資料，以保證擬建創(chuàng )新中心的中長(cháng)期規劃及技術(shù)路線(xiàn)圖具備科學(xué)性和可行性，從而為擬建的創(chuàng )新中心打好基礎。
二、科學(xué)確定擬建創(chuàng )新中心的重點(diǎn)突破方向和領(lǐng)域
牽頭單位要會(huì )同參與單位根據行業(yè)、領(lǐng)域及我省實(shí)際，參考《國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設領(lǐng)域總體布局》（工信廳科〔2017〕64號）、《國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設領(lǐng)域總體布局（2018年新增）》（工信廳科〔2018〕67號）和省政府辦公廳印發(fā)的《河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》（豫政辦〔2018〕46號）、《河南省新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》等8個(gè)方案（豫政辦〔2018〕85號）、《河南省智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》（豫政辦〔2019〕3號），與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的院士、知名專(zhuān)家等進(jìn)行研討交流，確定擬建創(chuàng )新中心將重點(diǎn)突破的技術(shù)方向和領(lǐng)域；在此基礎上，確定擬建創(chuàng )新中心的名稱(chēng)和基本建設方案，做好創(chuàng )新中心建設方案編制的前期準備工作。
三、認真落實(shí)創(chuàng )新中心建設方案的“八有”要求
《實(shí)施方案》關(guān)于創(chuàng )新中心建設方案的“八有”內容是擬建創(chuàng )新中心建設方案的基本內容構成。各有關(guān)單位要根據這些要求研究確定擬建創(chuàng )新中心的各項構成要素，在此基礎上編寫(xiě)創(chuàng )新中心建設方案。“八有”的具體內容是：
（一）有明確的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展方向和目標，有有待突破、可促進(jìn)形成國內領(lǐng)先或國際先進(jìn)的、擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)。
（二）有產(chǎn)業(yè)鏈的重要客戶(hù)、上下游企業(yè)、相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科的科研院所和高校等單位作為創(chuàng )新中心組建成員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)人員隊伍相對穩定，人數不少于30人。
（三）有持續的投入保障和明晰的商業(yè)運行模式，并形成吸引可持續投資的能力。在組建過(guò)程中，成員單位之間應形成資金組建方案并有相應資金匹配。創(chuàng )新中心注冊資本（包括研發(fā)設備、經(jīng)過(guò)第三方評估的專(zhuān)有技術(shù)或專(zhuān)利）要在1000萬(wàn)元以上。
（四）有合理可行的發(fā)展規劃，包括中長(cháng)期研發(fā)項目、成果轉化產(chǎn)業(yè)化目標、經(jīng)費籌措、研發(fā)投入和轉化收益預算以及實(shí)現市場(chǎng)化自主運營(yíng)的進(jìn)程等方面內容。
（五）有完備的章程和科學(xué)的運營(yíng)機制，包括建立科學(xué)的決策機制、自主經(jīng)營(yíng)機制、內部財務(wù)、人事和科研項目管理制度、激勵機制和成員單位利益共享、風(fēng)險共擔的緊密合作長(cháng)效機制等。
（六）有明確的組織架構和管理隊伍，建立由來(lái)自學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和行業(yè)管理的專(zhuān)家組成技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )作為內部咨詢(xún)機構；根據創(chuàng )新中心的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，應有業(yè)內公認的技術(shù)權威在其中發(fā)揮重要作用。
（七）有開(kāi)放合作交流機制，制定技術(shù)轉讓、專(zhuān)利保護、知識產(chǎn)權等規定，面向行業(yè)和地區提供服務(wù)。
（八）有吸引和培養制造業(yè)創(chuàng )新型人才、團隊的能力。
四、創(chuàng )新中心建設方案的編寫(xiě)提綱
各有關(guān)單位可根據如下提綱，按照有關(guān)文件要求，編寫(xiě)擬建創(chuàng )新中心的建設方案。
（一）建設背景和必要性
1.擬建創(chuàng )新中心所屬產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展概況
創(chuàng )新中心所屬產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）國際、國內發(fā)展現狀、產(chǎn)業(yè)布局、上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和未來(lái)趨勢。
該產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）創(chuàng )新情況分析?？蒲袡C構、高校及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、現有創(chuàng )新載體情況（如：國家重點(diǎn)實(shí)驗室，國家工程實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程中心等）。
該產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）技術(shù)發(fā)展存在的瓶頸、技術(shù)創(chuàng )新體系存在的不足，以及該產(chǎn)業(yè)需要突破的關(guān)鍵共性技術(shù)等。
2.建設創(chuàng )新中心的意義及對該產(chǎn)業(yè)將起到的引領(lǐng)帶動(dòng)作用
（二）現有基礎條件
1.擬建創(chuàng )新中心牽頭單位（或發(fā)起單位）的基本情況
該單位近三年經(jīng)營(yíng)情況，在行業(yè)的地位、優(yōu)勢及研發(fā)實(shí)力、科研成果和創(chuàng )新平臺（載體）建設情況；在申報領(lǐng)域的研發(fā)投入、擁有專(zhuān)利及產(chǎn)學(xué)研合作成效；研發(fā)條件和集成設施；近三年在環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權、稅務(wù)等方面有無(wú)違法情況。
2.擬建創(chuàng )新中心股東單位（或主要成員單位）的基本情況
包括近三年的經(jīng)營(yíng)、研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化等情況；擬參加創(chuàng )新中心團隊的主要人員情況。
3.擬建創(chuàng )新中心負責人及骨干成員情況
包括資歷、業(yè)績(jì)、成果、獲獎情況等。
4.牽頭單位和股東（成員）單位已形成的產(chǎn)學(xué)研合作情況及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟情況
包括可用于創(chuàng )新中心建設和研發(fā)的軟硬件條件。
（三）建設思路
1.擬建創(chuàng )新中心的定位與功能
圍繞解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、提升成果轉化和行業(yè)服務(wù)能力、打造新型創(chuàng )新載體，構建河南省相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的技術(shù)創(chuàng )新資源聚合平臺、開(kāi)放共享平臺、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新平臺、人才培養和交流平臺來(lái)確定創(chuàng )新中心的功能和定位，并以此引領(lǐng)擬建創(chuàng )新中心的培育建設工作。
2.技術(shù)領(lǐng)域及重點(diǎn)研發(fā)方向
3.擬建創(chuàng )新中心的中長(cháng)期建設目標及近兩年工作計劃
根據創(chuàng )新中心形成產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給能力和可持續發(fā)展能力確定中長(cháng)期建設具體目標和重點(diǎn)任務(wù)，以及分年度培育建設計劃。
（四）關(guān)鍵共性技術(shù)及技術(shù)路線(xiàn)分析
主要包括擬建創(chuàng )新中心將重點(diǎn)研發(fā)和推廣應用的關(guān)鍵共性技術(shù)的技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)現路徑；知識產(chǎn)權和技術(shù)標準分析；預期成果的市場(chǎng)前景和效益分析等。
（五）組建框架及治理架構
1.擬建創(chuàng )新中心的組織結構
包括牽頭單位、成員單位的構成及創(chuàng )新中心依托載體各部分功能和分工，分層次明確創(chuàng )新中心實(shí)體（依托載體）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及會(huì )員、面向中小制造業(yè)和中小企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )構建的管理體系要素和要件。
2.創(chuàng )新中心依托載體的組建及股權結構
包括創(chuàng )新中心依托載體的章程，創(chuàng )新中心依托載體的注冊資金數量及各參與單位的出資方式、出資比例，非創(chuàng )新中心依托載體股東單位的創(chuàng )新中心成員單位參與創(chuàng )新中心建設的方式途徑等。
支持鼓勵創(chuàng )新中心依托載體各出資方采取“同股不同權”的方式解決牽頭單位持股比例過(guò)大、技術(shù)供給方話(huà)語(yǔ)權不足等問(wèn)題。
3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟組建方案
（六）管理和運行機制
擬建創(chuàng )新中心的日常管理機制、項目管理機制、決策機制、經(jīng)營(yíng)機制、激勵機制、分配機制、知識產(chǎn)權管理和處置機制、對外合作交流機制、股東單位之間的利益分配機制和技術(shù)團隊分工等。
（七）建設周期及空間選址（不新建場(chǎng)地的不涉及此項）
1.建設周期
分年度設計創(chuàng )新中心建設步驟，包括建設內容、工作進(jìn)度和實(shí)現目標等方面。
2.空間選址
創(chuàng )新中心的空間選址，包括既有空間和未來(lái)設計空間。
（八）資金籌措方案
創(chuàng )新中心運營(yíng)過(guò)程中的資金籌措渠道和使用方案，包括多元化的資金來(lái)源渠道和合理有效的資金收益模式，確保創(chuàng )新中心的創(chuàng )建，形成自我可持續發(fā)展能力。創(chuàng )新中心效益分析。
（九）保障措施
從組織、人才、資金、政策等角度保障創(chuàng )新中心順利運行。
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