豫工信聯(lián)科【2019】91號關(guān)于開(kāi)展2019年度河南省制造業(yè)創(chuàng )新中心
各省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區經(jīng)濟發(fā)展局、財政局，鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區核心區工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政主管部門(mén)，省直有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步完善我省制造業(yè)創(chuàng )新體系，提升制造業(yè)創(chuàng )新能力，根據《2019年全省轉型發(fā)展攻堅工作方案》（豫轉型辦〔2019〕3號）《河南省2019年推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造攻堅實(shí)施方案》（豫制造強省辦〔2019〕5號）和《河南省支持轉型發(fā)展攻堅戰若干財政政策》（豫政辦〔2017〕71號）等有關(guān)文件精神，現就開(kāi)展2019年度河南省制造業(yè)創(chuàng )新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )新中心）申報工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、創(chuàng )新中心的定位與功能
創(chuàng )新中心是由企業(yè)、科研院所、高校等各類(lèi)創(chuàng )新主體自愿組合、自主結合，以企業(yè)為主體，以股份制獨立法人形式建立的新型創(chuàng )新載體，主要定位于行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉移擴散和首次商業(yè)化。主要功能包括：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；探索產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新機制；對技術(shù)成果進(jìn)行中試、檢驗或驗證；促進(jìn)科技成果商業(yè)化應用；為行業(yè)提供公共服務(wù)；加強知識產(chǎn)權保護運用；強化標準引領(lǐng)和保障作用；開(kāi)展人才交流與合作培養；鼓勵開(kāi)展國際交流與合作。凡有意發(fā)起或參與創(chuàng )新中心建設的單位應首先明確創(chuàng )新中心的定位與功能。
二、創(chuàng )新中心的運行模式
創(chuàng )新中心作為一種新型的創(chuàng )新載體，是由本行業(yè)骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位以資本為紐帶組成的一個(gè)公司制獨立法人，不是某個(gè)企業(yè)的內部研發(fā)機構或附屬部門(mén)，必須面向市場(chǎng)、獨立運行，而不能依賴(lài)于任何一個(gè)企業(yè)或部門(mén)。創(chuàng )新中心依托載體作為一個(gè)獨立企業(yè)法人，其股東中應包括若干家在本領(lǐng)域排名靠前的企業(yè)。圍繞依托載體，創(chuàng )新中心應積極構建產(chǎn)業(yè)（技術(shù)創(chuàng )新）聯(lián)盟，采取“公司+聯(lián)盟”的模式運行；聯(lián)盟應匯聚在全省乃至全國包括用戶(hù)在內、與本領(lǐng)域密切相關(guān)的企業(yè)、科研院所、高校等各類(lèi)相關(guān)的創(chuàng )新主體，并盡量整合本領(lǐng)域省級以上創(chuàng )新平臺參與其中。創(chuàng )新中心應建立高效協(xié)同的運行機制，切實(shí)打通從實(shí)驗室產(chǎn)品到生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節，解決其中涉及的工藝、專(zhuān)用材料、專(zhuān)用設備、檢測能力和標準等短板和弱項，建立基于自我造血、循環(huán)發(fā)展的商業(yè)模式，最終通過(guò)技術(shù)轉讓、技術(shù)授權、專(zhuān)利許可、產(chǎn)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權運營(yíng)和技術(shù)服務(wù)等方式獲得穩定收入，從而實(shí)現自我造血、自負盈虧，自我發(fā)展。
三、創(chuàng )新中心的建設要求
根據2019年全省打好轉型發(fā)展攻堅工作的總體部署，以及省政府辦公廳印發(fā)的10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，2019年全省創(chuàng )新中心的遴選和培育工作將在繼續聚焦裝備制造、新型材料、電子信息、酒業(yè)等4個(gè)重點(diǎn)攻堅產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出智能裝備產(chǎn)業(yè)、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)、智能傳感器產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能產(chǎn)業(yè)、尼龍新材料產(chǎn)業(yè)、5G產(chǎn)業(yè)、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、現代生物和生命健康產(chǎn)業(yè)等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
請各地工業(yè)和信息化、財政主管部門(mén)在前期工作的基礎上，本著(zhù)一個(gè)領(lǐng)域原則上只建一個(gè)創(chuàng )新中心的原則，按照2019年的申報方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性地組織有意向且符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報。
四、創(chuàng )新中心申報要求
（一）申報工作要求
創(chuàng )新中心申報工作由擬創(chuàng )建創(chuàng )新中心的牽頭單位具體負責，并由參與創(chuàng )建的單位協(xié)助配合。牽頭單位需符合《河南省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工作實(shí)施方案》（豫制造強省辦〔2017〕2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）中規定的五個(gè)條件，即一般應是在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有較強影響力和顯著(zhù)競爭優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)，或在相關(guān)領(lǐng)域具有雄厚創(chuàng )新實(shí)力的科研院所（含轉制型科研院所）及高校；一般應建有?。ú浚┘壱陨蟿?chuàng )新載體，有較雄厚的科研和經(jīng)濟實(shí)力，有較強研發(fā)能力和良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎；有較好的技術(shù)創(chuàng )新機制和創(chuàng )新效益，有比較先進(jìn)的科研設備和較為完善的基礎設施；近三年無(wú)環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權和稅務(wù)等違法行為。牽頭單位應會(huì )同參與創(chuàng )建單位共同編寫(xiě)創(chuàng )新中心建設方案（建設方案編寫(xiě)指南見(jiàn)附件1），并按要求提交相關(guān)申報材料。
（二）申報材料要求
凡申請創(chuàng )建創(chuàng )新中心的單位，應按要求填寫(xiě)《河南省制造業(yè)創(chuàng )新中心建設申報書(shū)》（見(jiàn)附件2），并按照其《填寫(xiě)說(shuō)明》提供相關(guān)證明材料。上述材料需提供申報書(shū)紙質(zhì)版上、下冊一式各8份，并在相應位置加蓋單位公章，同時(shí)提交含申報書(shū)和創(chuàng )新中心建設方案的刻錄光盤(pán)一式4份（須以油性筆在光盤(pán)上注明申報單位名稱(chēng)）。
提交的所有書(shū)面文件請采用A4紙雙面打印，以普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾、金屬釘夾等帶有突出棱邊的裝訂材料。
（三）材料報送要求
申報單位須將申報材料首先報送至本單位注冊地所在的省轄市、省直管縣工業(yè)和信息化主管部門(mén)，之后由當地工業(yè)和信息化主管部門(mén)進(jìn)行匯總，并與同級財政部門(mén)聯(lián)合審核后共同行文，將推薦文件以及《2019年河南省制造業(yè)創(chuàng )新中心申報推薦匯總表》（見(jiàn)附件4）分別報省工業(yè)和信息化廳、財政廳，同時(shí)將具體的申報材料報送至省工業(yè)和信息化廳。各省管企業(yè)、各央企集團所屬駐豫單位、省內高校及科研單位（含轉制型科研院所）均按屬地原則辦理。
2019年創(chuàng )新中心申報材料不要求統一時(shí)間申報，地方工業(yè)和信息化、財政部門(mén)經(jīng)過(guò)審核后，認為條件成熟的可隨時(shí)推薦，申報時(shí)間截止到2019年8月30日，逾期不再受理第三批的申報材料。申報材料需現場(chǎng)提交，不接受郵寄、快遞等方式。
四、注意事項
（一）凡有意牽頭創(chuàng )建創(chuàng )新中心的單位要認真學(xué)習研究《實(shí)施方案》和相關(guān)文件精神，正確認識創(chuàng )新中心的功能、定位、組織形式、基本條件和建設要求等，客觀(guān)評估本單位的行業(yè)地位、研發(fā)能力、創(chuàng )新水平和整體實(shí)力。在此基礎上，組建由單位領(lǐng)導班子成員牽頭，包括技術(shù)、法務(wù)、財務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、行政等方面人員參與的工作團隊，通過(guò)與行業(yè)管理部門(mén)、相關(guān)行業(yè)組織和本行業(yè)的資深專(zhuān)家充分溝通，研究確定擬建創(chuàng )新中心的方向領(lǐng)域、功能定位、技術(shù)路線(xiàn)、發(fā)展路徑及工作思路等，編制創(chuàng )新中心的建設方案和申報材料，保證提交的申報材料符合相關(guān)文件的要求。
各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強與同級財政部門(mén)的溝通協(xié)作，共同做好本地的申報組織和推薦工作；同時(shí)要一方面幫助申報單位做好與參與創(chuàng )新中心創(chuàng )建有關(guān)各方的協(xié)調工作，另一方面指導申報單位認真編寫(xiě)申報材料，填寫(xiě)有關(guān)信息表，提供有關(guān)證明資料。
（二）各地工業(yè)和信息化、財政部門(mén)要加強對申報材料的審核，確保材料真實(shí)完整。要本著(zhù)認真負責的精神，對創(chuàng )新中心建設方案的可行性進(jìn)行把關(guān)；如有條件可邀請相關(guān)專(zhuān)家對本地擬推薦單位的申報材料進(jìn)行前期研討或論證，凡不具備申報條件的不要推薦，寧缺毋濫，保證質(zhì)量。
河南省工業(yè)和信息化廳 河南省財政廳
2018年3月27 日
