關(guān)于開(kāi)展2020年度縣（市）創(chuàng )新引導計劃項目申報工作的通知

各省轄市、省直管縣（市）科技局、財政局，濟源示范區管委會(huì )科技、財政管理部門(mén)，各有關(guān)單位：
    為全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，為精準扶貧、精準脫貧提供科技支撐，2020年計劃以貧困地區主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求為驅動(dòng)，圍繞貧困地區主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、成果轉化，組織實(shí)施一批縣（市）創(chuàng )新引導計劃項目，支撐縣（市）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，提升縣域科技創(chuàng )新能力。具體工作方案如下：
    一、實(shí)施原則
    （一）需求導向，科技引領(lǐng)。緊密?chē)@貧困地區主導產(chǎn)業(yè)的科技需求，以科技創(chuàng )新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合機制作用，發(fā)揮科技的示范帶動(dòng)作用，提升貧困縣（市）科技創(chuàng )新水平。
    （二）政府引導，多元投入。堅持經(jīng)費來(lái)源多元化原則，以省級財政投入引導鼓勵地方財政投入，撬動(dòng)社會(huì )資本投入。
    （三）責任明確，協(xié)同推進(jìn)。實(shí)行省、市、縣三級管理機制，縣政府負責項目的申報和具體實(shí)施，省轄市科技局負責項目論證、推薦，省科技廳負責指導、服務(wù)和監督；發(fā)揮各級政府科技主管部門(mén)、財政主管部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的組織機制，各方權責清晰，協(xié)同推進(jìn)。
    （四）目標管理，績(jì)效考核。強化目標管理，統一建立績(jì)效評價(jià)機制，無(wú)績(jì)效和績(jì)效較差的縣不再連續支持。
    二、管理職責
    （一）省科技廳會(huì )同省財政廳負責專(zhuān)項的總體協(xié)調、立項批復、監督管理、績(jì)效評價(jià)和指導服務(wù)等。
    （二）省轄市科技局會(huì )同市財政主管部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）負責組織本地區項目咨詢(xún)論證、推薦、實(shí)施管理；負責協(xié)調落實(shí)本級的資金、政策等保障條件。
    （三）縣級科技主管部門(mén)會(huì )同財政主管部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）負責組織實(shí)施項目；負責協(xié)調落實(shí)本級的資金、政策、人才等保障條件。
    三、申報條件要求
    （一）項目應符合的條件
    1. 項目應符合我省產(chǎn)業(yè)政策和當地產(chǎn)業(yè)布局，體現當地特色，應屬當地政府關(guān)心、百姓關(guān)注、急需解決的主導產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng )新需求，有利于推進(jìn)縣域創(chuàng )新發(fā)展和主導產(chǎn)業(yè)轉型升級。
    2. 項目技術(shù)創(chuàng )新性強，技術(shù)水平先進(jìn)；實(shí)施方案完整，體現整體設計、協(xié)調推進(jìn)；目標明確、任務(wù)具體，技術(shù)指標可考核；示范作用明顯，成果轉化和產(chǎn)業(yè)化措施有力，具有顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益;項目承擔單位資金確實(shí)落實(shí)到位。
    3. 項目應加強政產(chǎn)學(xué)研用緊密結合，各項目實(shí)施地應建立由縣政府領(lǐng)導擔任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，加強對項目實(shí)施的協(xié)調組織領(lǐng)導；成立由技術(shù)專(zhuān)家、應用單位、管理者參與的項目實(shí)施專(zhuān)家組，對項目提供技術(shù)和管理咨詢(xún)；縣級財政根據需要自行匹配資金。
    4. 項目實(shí)施的示范作用明顯，項目實(shí)施成果在本地區推廣應用的措施明確。
    5. 項目扶貧措施明確，項目扶貧效果明顯、可考核。
    （二）項目承擔單位應當具備的條件
    1. 在河南省內注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位等，具備項目實(shí)施條件。
    2. 具備產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的優(yōu)勢，項目成果轉化和產(chǎn)業(yè)化能力較強，應具有建立項目示范推廣基地的基礎條件。
    3. 項目承擔單位是省級產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團重點(diǎn)服務(wù)對象的或項目實(shí)施地位于正式命名的省級及以上農業(yè)科技園區核心區、省級以上星創(chuàng )天地的，同等條件下優(yōu)先支持。
    4. 項目承擔單位承擔過(guò)同類(lèi)項目且績(jì)效優(yōu)良的，同等條件下優(yōu)先支持。
    四、項目立項程序
    （一）縣級申報
    縣級科技主管部門(mén)會(huì )同財政主管部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）組織開(kāi)展項目可行性研究，確定項目承擔單位，組織編制項目申報材料。申報材料須經(jīng)縣主要領(lǐng)導簽字同意并加蓋公章，一式3份上報所屬省轄市報送項目申報材料。每個(gè)法人單位限承擔1項，在“信用河南”系統中被列入黑名單的單位不得申報項目。
    （二）市級評審論證
    由省轄市科技局組織專(zhuān)家采取會(huì )議評審和現場(chǎng)考察相結合的方式對2020年度縣（市）創(chuàng )新引導計劃項目進(jìn)行評審，程序如下：
    1. 成立評審專(zhuān)家組。由技術(shù)、管理和財務(wù)專(zhuān)家組成評審專(zhuān)家組，評審專(zhuān)家組不少于5人，其中至少2名財務(wù)專(zhuān)家，設組長(cháng)1名。專(zhuān)家組成員應從一線(xiàn)工作的同行專(zhuān)家中聘請，原則上項目承擔單位人員不得參加專(zhuān)家組，財務(wù)專(zhuān)家不得是項目承擔單位人員。評審專(zhuān)家組成員一般由省轄市科技局聘請，項目組不得干涉專(zhuān)家的聘請或提出評審專(zhuān)家組名單建議。
    2．項目負責人匯報。項目匯報內容應包括具體實(shí)施單位概況、項目實(shí)施的意義和主要任務(wù)、項目擬解決地方主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題、項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)精準扶貧的具體方案和措施、項目的組織管理等。項目承擔單位需提前準備好申報材料，項目領(lǐng)導小組負責同志、項目承擔單位主要領(lǐng)導等相關(guān)人員參會(huì )。
    3. 評審專(zhuān)家組聽(tīng)取項目實(shí)施情況匯報、審閱有關(guān)材料并進(jìn)行質(zhì)疑、項目組答辯。
    4. 實(shí)地考察（可選）。專(zhuān)家組在聽(tīng)取匯報、審閱材料的基礎上，根據需要可對項目實(shí)施地進(jìn)行實(shí)地考察，并抽查有關(guān)原始資料。
    5. 形成評審意見(jiàn)并簽字。專(zhuān)家評審后對根據評審指標對各申報項目進(jìn)行打分（滿(mǎn)分100分），并出具評審意見(jiàn)，簽字確認。
    6. 省轄市科技局綜合考慮專(zhuān)家組評審打分情況和評審意見(jiàn)，對項目進(jìn)行排序（60分以下類(lèi)項目原則上不予支持）。
    五、項目分配方式
    本次共設立74個(gè)項目，除1個(gè)57萬(wàn)元的項目外，其余每個(gè)50萬(wàn)元。根據省脫貧攻堅領(lǐng)導小組脫貧攻堅摘帽不摘政策的有關(guān)要求，原則上對53個(gè)貧困縣各支持1個(gè)項目；另外，按照《關(guān)于支持脫貧攻堅重點(diǎn)縣和未脫貧村脫貧攻堅若干措施》（豫脫貧組[2020]5號），原則上再對鄧州市等20個(gè)脫貧攻堅重點(diǎn)縣和科技重點(diǎn)扶貧縣光山縣各支持1個(gè)項目。項目資金下?lián)芙o各地市，各地市根據相關(guān)縣（市）申報情況及往年項目績(jì)效等實(shí)際情況可以調劑和分配。涉及到的省直管縣參加其所屬省轄市的評審論證工作。
    六、其他事項
    各有關(guān)省轄市科技局將項目申報材料和排序后的項目推薦匯總表、項目評審情況報告等材料加蓋公章裝訂后一式一份于4月20日前報送至省科技廳農村科技處，電子版發(fā)送至郵箱。
    七、聯(lián)系方式
    （一）省科技廳農村科技處
    聯(lián)系人：馬富舉  0371-65952818
    劉彥賓  0371-65949293
    工作郵箱：hnskjtncc@163.com
    地    址：鄭州市花園路27號科技信息大廈2315室
    郵    編：450008
    （二）省財政廳科技事業(yè)處
    聯(lián)系人：李 旭  0371-65802508

    附件：1. 省轄市縣（市）創(chuàng )新引導計劃項目分配表
          2. 河南省縣（市）創(chuàng )新引導計劃項目實(shí)施方案（編寫(xiě)提綱）
          3. 河南省縣（市）創(chuàng )新引導計劃項目專(zhuān)家論證表
          4. 河南省縣（市）創(chuàng )新引導計劃項目財務(wù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)表

2019年3月23日

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任彬（專(zhuān)利代理師、知識產(chǎn)權貫標內審員、省知識產(chǎn)權高層次人才）