2020年國家高新技術(shù)企業(yè)認定評審最新標準

 2020年，國家高新技術(shù)企業(yè)認定評審將進(jìn)一步從嚴把控，預計主要表現在以下方面。

 

1、企業(yè)申報高企當年申請或轉讓的專(zhuān)利、知識產(chǎn)權不予計分，知識產(chǎn)權獲得要有延續性，如企業(yè)所有知識產(chǎn)權獲證的時(shí)間都是同一時(shí)間段，會(huì )被質(zhì)疑為臨時(shí)包裝，不被認可或分數極低。

 

2、企業(yè)系統填報的軟件著(zhù)作權，區級組織現場(chǎng)考察時(shí)要求企業(yè)必須進(jìn)行演示操作，所演示的功能需與系統提交的軟著(zhù)申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發(fā)人員。部分地區要求對軟件的源碼進(jìn)行修改，及功能確認。

 

3、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用必須“三表一致”。即企業(yè)年度所得稅納稅申報表（A104000期間費用明細表）、企業(yè)財務(wù)報表、研發(fā)投入專(zhuān)項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費用數據要求一致。

 

4、企業(yè)核心高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），須提供對應的合同、發(fā)票、知識產(chǎn)權證明。

 

5、產(chǎn)學(xué)研協(xié)議的簽訂時(shí)間需在2017-2019年，申報當年簽訂的不予計分，且需提供產(chǎn)學(xué)研合作的記錄證明（如項目支出的發(fā)票及憑證等）。

 

6、對企業(yè)提交的申報材料整體的邏輯性要求越來(lái)越嚴格：專(zhuān)家評審、國家備案過(guò)程中，重點(diǎn)考核提交資料中是否體現“研發(fā)項目-科技成果-高新技術(shù)產(chǎn)品-知識產(chǎn)權-技術(shù)領(lǐng)域“之間的相關(guān)性。

 

7、成果轉化、組織管理水平部分考核越趨嚴格：2019年高企網(wǎng)絡(luò )評審結果顯示，成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡(jiǎn)單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學(xué)研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機構，都不能獲取專(zhuān)家的認可，或評分較低。

 

評審細則:

1、知識產(chǎn)權（Ⅱ類(lèi)知識產(chǎn)權數量至少5件以上、Ⅰ類(lèi)知識產(chǎn)權至少1件以上）：

①一是知識產(chǎn)權數量和質(zhì)量雙達標。知識產(chǎn)權是高企申報的重要條件，同時(shí)也是認定評審的主要得分項。知識產(chǎn)權（自主研發(fā)、轉讓、授讓?zhuān)┓矫娴墓ぷ餍枰灸甓韧瓿伞?/span>

2、科技人員（科技人員占職工總數不低于10%）

①科技人員名單，盡量統計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過(guò)線(xiàn)；

②科技人員必須入職繳社?；騻€(gè)稅183天以上；

③科技人員專(zhuān)業(yè)與學(xué)歷，理工類(lèi)，允許少量非理工科相關(guān)專(zhuān)業(yè)的，但工作時(shí)間、工作經(jīng)驗和相關(guān)職稱(chēng)可佐證；

④研發(fā)組織架構完善合理，所設置崗位、職務(wù)清楚得當、安排合理；

⑤研發(fā)項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員一致，任務(wù)分工一致。

3、研發(fā)費用（收入在5000萬(wàn)以下的，占比5%以上；5000萬(wàn)-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%）

①研發(fā)項目要符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》對企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的定義，具備一定的創(chuàng )新性和創(chuàng )造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產(chǎn)學(xué)研合作、相關(guān)知識產(chǎn)權申請等）；

②研發(fā)費用結構合理，對于不同技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)結構明細特征各有不同；

③研發(fā)輔助賬或專(zhuān)賬規范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進(jìn)行披露，所披露數據保持一致。

4、高新技術(shù)產(chǎn)品收入

①高新產(chǎn)品名稱(chēng)、合同發(fā)票規范，檢測報告與產(chǎn)品說(shuō)明要體現所定的高新技術(shù)產(chǎn)品；

②高新技術(shù)產(chǎn)品（PS表）論述跟技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)性貼切，產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權支撐突出，提升高新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值；

③高新產(chǎn)品的佐證資料，除合同、發(fā)票建議提供第三方的產(chǎn)品認定、檢測報告等來(lái)佐證。

5、科技成果轉化能力

①由技術(shù)專(zhuān)家根據企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進(jìn)行綜合評價(jià)。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。

②科技成果轉化的計算是按照一個(gè)成果對應一個(gè)轉化，要想獲得高分必須產(chǎn)生15個(gè)不同的科技成果，盡量多申請相關(guān)知識產(chǎn)權等；每個(gè)成果確認轉化為不同的產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。

6、研發(fā)組織管理水平

研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實(shí)意見(jiàn)表中也增加了企業(yè)是否有實(shí)際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡(jiǎn)單處理。具體建議如下：

①建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理，規范研發(fā)投入核算制度，做好研發(fā)項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過(guò)程文件、測試報告、結題報告等過(guò)程文件；

②建立符合企業(yè)情況的成果轉化組織實(shí)施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進(jìn)和績(jì)效評價(jià)制度，切實(shí)提高人員研發(fā)與成果轉化熱情；

③建立健全研究開(kāi)發(fā)機構，有條件的可申請認定工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗室等研發(fā)平臺，加強研發(fā)機構軟硬件建設，積極探索與高?？蒲性核漠a(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。

7、成長(cháng)性評價(jià)

①成長(cháng)性的評價(jià)主要根據企業(yè)近三年的財務(wù)數據，計算企業(yè)的銷(xiāo)售收入和凈資產(chǎn)增長(cháng)率，得出相應分值。對于成長(cháng)性低于5分的企業(yè)，打分風(fēng)險比較大，專(zhuān)家評審時(shí)也提出了成長(cháng)性弱的問(wèn)題。特別是對于銷(xiāo)售收入成長(cháng)性不好的情況，更要完善其他三方面材料。

 

8、領(lǐng)域選擇

①2016年國家四部委對《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行了較大調整，很多企業(yè)自身技術(shù)很好，但在領(lǐng)域的選擇上出現偏差，導致申報結果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過(guò)程中結合自身研究開(kāi)發(fā)項目、產(chǎn)品、專(zhuān)利技術(shù)等來(lái)選擇對應的領(lǐng)域，做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專(zhuān)利、領(lǐng)域的四點(diǎn)統一。

②另外，研發(fā)項目既要結合企業(yè)實(shí)際體現行業(yè)的先進(jìn)性，在技術(shù)材料的編制過(guò)程中也要注意與領(lǐng)域的契合。往年專(zhuān)家評審時(shí)都會(huì )否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實(shí)際的前沿高端項目，與之對應的研發(fā)費用、成果轉化也被剔除，危及申報結果。

高新技術(shù)企業(yè)評分標準

 

企業(yè)創(chuàng )新能力主要從知識產(chǎn)權、科技成果轉化能力、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長(cháng)性等四項指標進(jìn)行評價(jià)。各級指標均按整數打分，滿(mǎn)分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結構詳見(jiàn)下表：

 

    1. 知識產(chǎn)權（≤30分）

由技術(shù)專(zhuān)家對企業(yè)申報的知識產(chǎn)權是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求，進(jìn)行定性與定量結合的評價(jià)。

 

 

（1）技術(shù)的先進(jìn)程度

    A. 高  （7-8分）     B. 較高（5-6分）  C. 一般（3-4分）   D. 較低（1-2分）   

 E. 無(wú)  （0分）

（2）對主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用

      A. 強  （7-8分）     B. 較強（5-6分）   C. 一般（3-4分）  D. 較弱（1-2分） 

 E. 無(wú)  （0分）

（3）知識產(chǎn)權數量

      A. 1項及以上（Ⅰ類(lèi)）（7-8分）   B. 5項及以上 （Ⅱ類(lèi)）（5-6分）    

  C. 3～4項（Ⅱ類(lèi)）（3-4分）       D. 1～2項（Ⅱ類(lèi)）（1-2分）

  E. 0項（0分）

（4）知識產(chǎn)權獲得方式

      A. 有自主研發(fā)（1-6分）       B. 僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）

（5）企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術(shù)規范的情況（此項為加分項，加分后“知識產(chǎn)權”總分不超過(guò)30分。相關(guān)標準、方法和規范須經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)認證認可。)

      A. 是 （1-2分）     B. 否 （0分）

2. 科技成果轉化能力（≤30分）

依照《促進(jìn)科技成果轉化法》，科技成果是指通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果（專(zhuān)利、版權、集成電路布圖設計等）?？萍汲晒D化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進(jìn)行的后續試驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

科技成果轉化形式包括：自行投資實(shí)施轉化；向他人轉讓該技術(shù)成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉化；以該科技成果作價(jià)投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。

由技術(shù)專(zhuān)家根據企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進(jìn)行綜合評價(jià)。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。

A. 轉化能力強，≥5項 （25-30分）      B. 轉化能力較強，≥4項 （19-24分）

C. 轉化能力一般，≥3項 （13-18分）  D. 轉化能力較弱，≥2項 （7-12分）

        E. 轉化能力弱，≥1項 （1-6分）         F. 轉化能力無(wú)， 0項 （0分）

3. 研究開(kāi)發(fā)組織管理水平（≤20分）

由技術(shù)專(zhuān)家根據企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng )新組織管理的總體情況，結合以下幾項評價(jià)，進(jìn)行綜合打分。

（1）制定了企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；（≤6分）

（2）設立了內部科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開(kāi)發(fā)機構開(kāi)展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作；（≤6分）

（3）建立了科技成果轉化的組織實(shí)施與激勵獎勵制度，建立開(kāi)放式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺；（≤4分）

（4）建立了科技人員的培養進(jìn)修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才績(jì)效評價(jià)獎勵制度。（≤4分）

4. 企業(yè)成長(cháng)性（≤20分）

由財務(wù)專(zhuān)家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長(cháng)率、銷(xiāo)售收入增長(cháng)率等指標對企業(yè)成長(cháng)性進(jìn)行評價(jià)。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計算。計算方法如下：

（1）凈資產(chǎn)增長(cháng)率

凈資產(chǎn)增長(cháng)率＝1/2 （第二年末凈資產(chǎn)÷第一年末凈資產(chǎn)＋第三年末凈資產(chǎn)÷第二年末凈資產(chǎn)）－1

凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額 － 負債總額

資產(chǎn)總額、負債總額應以具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)會(huì )計報表期末數為準。

以上兩個(gè)指標分別對照下表評價(jià)檔次（ABCDEF）得出分值，兩項得分相加計算出企業(yè)成長(cháng)性指標綜合得分。

 

（2）銷(xiāo)售收入增長(cháng)率

銷(xiāo)售收入增長(cháng)率＝1/2 （第二年銷(xiāo)售收入÷第一年銷(xiāo)售收入＋第三年銷(xiāo)售收入÷第二年銷(xiāo)售收入）－1

企業(yè)凈資產(chǎn)增長(cháng)率或銷(xiāo)售收入增長(cháng)率為負的，按0分計算。第一年末凈資產(chǎn)或銷(xiāo)售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產(chǎn)或銷(xiāo)售收入為0的，按0分計算。

 

 

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任彬（執業(yè)專(zhuān)利代理師、知識產(chǎn)權貫標內審員、省知識產(chǎn)權高層次人才、科技項目申報專(zhuān)家）