國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于規范知識產(chǎn)權管理體系貫標認證工作的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局（知識產(chǎn)權管理部門(mén)），各有關(guān)單位：
推行企業(yè)、高等學(xué)校、科研組織知識產(chǎn)權管理規范國家標準，加強創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權管理體系建設，是持續提升知識產(chǎn)權能力、增強核心競爭力的有效手段。近年來(lái)，各地認真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行〈企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范〉國家標準的指導意見(jiàn)》（國知發(fā)管字〔2015〕44號），建立健全政策體系，采取獎勵補貼等扶持措施，指導企業(yè)持續改進(jìn)知識產(chǎn)權管理體系，并通過(guò)引入第三方認證切實(shí)推進(jìn)貫標工作落地見(jiàn)效。目前，全國通過(guò)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》（GB/T 29490-2013）的認證企業(yè)達2.6萬(wàn)家，近60%的獲證企業(yè)認為建立知識產(chǎn)權管理體系提升了企業(yè)創(chuàng )新能力、競爭優(yōu)勢和市場(chǎng)收益?！犊蒲薪M織知識產(chǎn)權管理規范》（GB/T 33250-2016）、《高等學(xué)校知識產(chǎn)權管理規范》（GB/T33251-2016）貫標認證工作正在有序推進(jìn)，取得了初步成效。
在越來(lái)越多的創(chuàng )新主體認同認可知識產(chǎn)權管理體系貫標認證工作的同時(shí)，也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題：
一方面，貫標認證與企業(yè)實(shí)際融合不夠，知識產(chǎn)權管理體系尚未在企業(yè)運行中“生根開(kāi)花”；貫標流程和認證規則“生搬硬套”，缺乏行業(yè)和專(zhuān)業(yè)特色;貫標認證輔導咨詢(xún)和培訓服務(wù)還不規范，認證審核人員專(zhuān)業(yè)能力離企業(yè)的實(shí)際需求有較大差距。
另一方面，部分地方貫標認證扶持政策導向不夠精準，導致出現違規套利情況，甚至出現了“咨詢(xún)機構編本子、認證機構蓋章子”的“兩張皮”現象。
為認真落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育總體要求，深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革，加快規范知識產(chǎn)權管理體系貫標認證工作，對發(fā)現的問(wèn)題立行立改，推動(dòng)知識產(chǎn)權管理體系高質(zhì)量運行，堅守做好知識產(chǎn)權貫標認證工作的初心和底線(xiàn)?，F就有關(guān)要求通知如下。
一、強化知識產(chǎn)權貫標認證政策扶持的精準性
（一）突出政策扶持導向。貫標認證的根本目的在于提升企業(yè)、高校、院所的知識產(chǎn)權管理能力和水平。各地要聚焦企業(yè)、高校和科研組織創(chuàng )新發(fā)展需求，積極出臺扶持政策，加強精細化管理，充分調動(dòng)創(chuàng )新主體主動(dòng)實(shí)施知識產(chǎn)權管理規范的積極性，推動(dòng)政策精準落地。要用足用好扶持政策，在獎勵、資助、補貼、創(chuàng )新券等方式的資金獎勵政策引導基礎上，進(jìn)一步強化政策“杠桿”效應，始終緊扣企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力提升，加強工作的系統性，將創(chuàng )新主體通過(guò)知識產(chǎn)權管理體系認證作為申報其他知識產(chǎn)權項目的重要條件，推動(dòng)知識產(chǎn)權認證結果采信與各部門(mén)關(guān)聯(lián)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
（二）明確政策扶持對象。各地要科學(xué)合理設立條件，以“擇優(yōu)獎勵”為原則，優(yōu)先獎勵創(chuàng )新能力強、知識產(chǎn)權優(yōu)勢明顯、管理體系有效運行的企業(yè)、高校和科研組織。要引導優(yōu)秀的認證機構與優(yōu)質(zhì)的創(chuàng )新主體有效對接，鼓勵認證機構加入高標準認證規則自愿備案名錄，對其所認證的創(chuàng )新主體優(yōu)先獎勵。對不符合《知識產(chǎn)權認證管理辦法》及認證領(lǐng)域相關(guān)規定的，一律不予獎勵。
（三）嚴格政策扶持范圍。各地要加強各級政策銜接，防止違規套利，以“不超額獎勵”為原則，以獎勵認證成本費用為基準，確保創(chuàng )新主體累計所獲獎勵總額不得高于實(shí)際發(fā)生認證費用，也不得高于“初次認證、監督審核至再認證”的首個(gè)認證周期實(shí)際發(fā)生的認證費用總額。貫標輔導、咨詢(xún)等服務(wù)費用不予列入獎勵范圍。
（四）規范工作程序。各地要堅持全程透明、公正公開(kāi)原則，制定完善獎勵工作相關(guān)配套措施，認真做好資格審查、信用核查、結果公示、資金發(fā)放、監督抽查、績(jì)效評價(jià)等環(huán)節工作，將獎勵政策落實(shí)到位。
二、加快提升知識產(chǎn)權領(lǐng)域貫標認證服務(wù)能力
（一）加強業(yè)務(wù)指導上下聯(lián)動(dòng)。國家知識產(chǎn)權局指導認證機構結合知識產(chǎn)權領(lǐng)域特點(diǎn)，制定符合知識產(chǎn)權質(zhì)量效益要求的高標準認證規則，明確認證程序關(guān)鍵要點(diǎn)及責任主體。近期，將組織開(kāi)展認證機構認證規則自愿備案工作，實(shí)行備案機構名錄動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布備案名錄，地方優(yōu)先獎勵經(jīng)備案名錄內認證機構所認證的創(chuàng )新主體。各地要對照備案的認證規則，對備案機構在認證過(guò)程中的行為及相關(guān)程序進(jìn)行抽查。抽查情況應及時(shí)向國家局反饋，以作為備案名錄動(dòng)態(tài)管理的重要依據。
（二）推動(dòng)完善認證行業(yè)自律。在認證認可行業(yè)協(xié)會(huì )指導下，推動(dòng)組建知識產(chǎn)權認證行業(yè)自律組織，建立健全自律行為準則、管理規范和自我約束等制度，開(kāi)辟投訴渠道，主動(dòng)搜集線(xiàn)索證據，實(shí)施行業(yè)自律監管。積極搭建技術(shù)交流平臺，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，提升認證審核能力。
（三）加快推進(jìn)認證機構專(zhuān)業(yè)能力建設。組織編制全國統一的知識產(chǎn)權管理體系認證審核培訓教材，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下形式多樣的公益性培訓服務(wù)。引導認證機構加強自身能力建設，完善組織機構，推行認證機構公開(kāi)承諾和信息公示制度，進(jìn)一步健全內部管理體系和規章制度，培養造就一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權領(lǐng)域認證人才隊伍。
三、統一規范知識產(chǎn)權貫標輔導咨詢(xún)和培訓服務(wù)
國家局依托現有網(wǎng)絡(luò )平臺資源，組織開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權貫標認證在線(xiàn)課程APP等，免費為企業(yè)負責人、知識產(chǎn)權管理人員和內審員等提供靈活方便、統一規范的教育培訓服務(wù)。各地要支持事業(yè)單位承擔知識產(chǎn)權管理體系貫標認證咨詢(xún)公益服務(wù)。倡導優(yōu)質(zhì)的代理機構提升服務(wù)能力、拓展服務(wù)類(lèi)型，積極開(kāi)展公益性貫標認證咨詢(xún)服務(wù)，不斷集聚優(yōu)質(zhì)資源，為創(chuàng )新主體提供更多高端服務(wù)。
四、嚴厲打擊知識產(chǎn)權貫標認證獎勵套利行為
各地要對知識產(chǎn)權貫標認證過(guò)程中的串通套利行為“零容忍”，積極受理、主動(dòng)核查各種投訴舉報線(xiàn)索，集中查處一批頂風(fēng)違規的機構，連續曝光一批群眾反映強烈、社會(huì )影響較壞的典型案例，在近期迅速形成打擊高壓態(tài)勢，堅決遏制違法違規苗頭。凡公職人員濫用職權、徇私舞弊、為違法行為提供便利的，要依法依規予以追責。對貫標認證對象和機構弄虛作假、騙取獎勵的，要追回資金；情節惡劣的，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
請各地即日起全面摸查轄區內各級知識產(chǎn)權貫標認證扶持政策，對照通知要求抓緊建立或調整規范扶持政策。各地要在2019年12月15日前將有關(guān)情況以紙件和電子件形式報送我局知識產(chǎn)權運用促進(jìn)司。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權局辦公室
2019年8月30日
此制度的出臺，終將讓貫標認證走向正常，知識產(chǎn)權貫標是招標加分項、申報高企加分項、科技資金項目加分項等很多用途，政府的資助資金用于降低企業(yè)負擔。
咨詢(xún)電話(huà)：138 0371 5544 微信： 
任彬（專(zhuān)利代理師、知識產(chǎn)權貫標內審員、省知識產(chǎn)權高層次人才）
