鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區條例（草案征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 ﹝立法目的﹞為保障和促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，根據有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院批復的《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區發(fā)展規劃（2013-2025）》，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 ﹝適用范圍﹞本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準設立的鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)驗區”)和經(jīng)河南省人民政府 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省人民政府”）、鄭州市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市人民政府”）確定由實(shí)驗區負責管理的區域。
第三條 ﹝原則目標﹞實(shí)驗區應當大膽探索、先行先試，創(chuàng )新體制機制，全面推進(jìn)開(kāi)放合作，建設投資貿易便利、金融創(chuàng )新突出、服務(wù)體系健全、監管高效便捷、法治環(huán)境規范的改革開(kāi)放示范區、創(chuàng )新驅動(dòng)先行區、高端產(chǎn)業(yè)集聚區和法治建設引領(lǐng)區。
第二章 管理體制
第四條 ﹝體制創(chuàng )新﹞實(shí)驗區應當建立事權劃分科學(xué)、結構扁平優(yōu)化、管理高效統一、運行公開(kāi)透明的行政管理體制。
第五條 ﹝管委會(huì )職責﹞鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì )”）為實(shí)驗區管理機構，根據本條例規定，行使省轄市級人民政府部分行政管理權限和省人民政府賦予的特殊管理權限，承擔相應的法律責任。管委會(huì )與鄭州新鄭綜合保稅區管理委員會(huì )實(shí)行一個(gè)機構、兩塊牌子。管委會(huì )依法履行以下職責：
（一）組織編制、實(shí)施實(shí)驗區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等。
（二）負責實(shí)驗區發(fā)展改革、規劃建設、財政、土地、科技、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權、社會(huì )管理、公共服務(wù)等行政管理工作。
（三）經(jīng)依法授權或者委托行使省人民政府及其有關(guān)部門(mén)的行政審批權限。
（四）負責配合管理國家和省級有關(guān)部門(mén)、單位設在實(shí)驗區的分支機構。
（五）依法對實(shí)驗區的土地進(jìn)行管理，并負責土地及地上建筑的征收和補償工作。
（六）負責依法審批、管理實(shí)驗區內的投資項目。
（七）履行上級人民政府賦予的其他職責。
第六條 ﹝機構設置﹞管委會(huì )在上級機構編制管理部門(mén)核定的機構總數內，自主設立、調整工作機構，并報上級機構編制管理部門(mén)備案。
管委會(huì )按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則設立工作部門(mén)和事業(yè)單位。管委會(huì )的工作部門(mén)行使省轄市級人民政府工作部門(mén)的行政管理權限。
管委會(huì )根據工作需要設立辦事處，管委會(huì )及其工作部門(mén)可依法委托辦事處實(shí)施有關(guān)行政管理和公共服務(wù)事項。
第七條 ﹝人事權﹞支持管委會(huì )創(chuàng )新選人用人機制，經(jīng)批準可實(shí)行人員聘用制、崗位聘任制、績(jì)效考核制等，允許實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。省、市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持實(shí)驗區管委會(huì )工作人員的交流和使用。
第八條 ﹝行政執法權﹞管委會(huì )行使省轄市級人民政府所享有的行政執法權，依法公布行政權力清單，推行行政許可權、行政處罰權和行政強制權相對集中行使。
第九條 ﹝行政審批制度﹞實(shí)驗區應當深化行政審批制度改革，強化公共服務(wù)職能，注重事中事后監管。
省人民政府及其相關(guān)部門(mén)實(shí)施的實(shí)驗區范圍內的行政審批事項，由實(shí)驗區負責實(shí)施。具體審批事項由省人民政府確定并對外公布。依法不能由實(shí)驗區實(shí)施的，應賦予實(shí)驗區向省人民政府及其相關(guān)部門(mén)的直報權。
法律、行政法規規定由省、市人民政府相關(guān)部門(mén)先行審核，再報國家相關(guān)部門(mén)審批的實(shí)驗區范圍內的事項，授權實(shí)驗區管委會(huì )負責審核。省、市人民政府相關(guān)部門(mén)提供程序上的便利和支持。
第十條 ﹝協(xié)調機制﹞建立由管委會(huì )、機場(chǎng)集團等單位參加的溝通聯(lián)系機制，協(xié)商協(xié)同發(fā)展相關(guān)問(wèn)題。
第十一條 ﹝部門(mén)支持﹞省人民政府及相關(guān)部門(mén)、市人民政府在經(jīng)濟、社會(huì )管理和政務(wù)信息資源共享等方面應當支持實(shí)驗區工作。
第三章 規劃與建設
第十二條 ﹝規劃建設原則﹞實(shí)驗區的規劃建設應當遵循區域統籌、整體規劃、協(xié)調推進(jìn)、政府主導、市場(chǎng)運作的原則，堅持低碳環(huán)保的理念，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的可持續發(fā)展。
省人民政府可以根據實(shí)驗區開(kāi)發(fā)建設的實(shí)際需要，將相鄰地區納入實(shí)驗區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃范圍，實(shí)行規劃控制。
第十三條 ﹝開(kāi)發(fā)建設﹞實(shí)驗區應當統籌產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、資源利用和基礎設施建設，高水平推進(jìn)城市功能區連片綜合開(kāi)發(fā)，形成空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區共同支撐的航空都市。
實(shí)驗區可以按照市場(chǎng)化的運作方式，采用獨資、合資、合作、特定項目租賃等多種形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
第十四條 ﹝航空都市建設﹞支持實(shí)驗區建設國際化現代化航空新城，以樞紐經(jīng)濟引領(lǐng)核心區和腹地建設，突出在鄭州國家中心城市建設中的引領(lǐng)地位和作用。
實(shí)驗區應當在規劃建設中突出交通樞紐特色，加強對多式聯(lián)運綜合性場(chǎng)站、航空貨運樞紐、卡車(chē)轉運中心、保稅燃油基地、航空物流配套服務(wù)等場(chǎng)站和設施的安排。
第十五條 ﹝城市品質(zhì)提升﹞實(shí)驗區應當按照智慧城市、海綿城市、綠色城市的理念，構建集約有序的城市空間，提升城市建設品質(zhì)，促進(jìn)人居環(huán)境改善。
第十六條 ﹝基礎設施建設﹞支持實(shí)驗區能源、交通、通信、信息、水利、環(huán)保、市政等公共服務(wù)和基礎設施建設，完善城市功能。
實(shí)驗區應當統一規劃建設管理地下綜合管廊，推動(dòng)通信、電力等電纜入地，形成無(wú)管線(xiàn)城市天空。
鼓勵社會(huì )資本參與實(shí)驗區有關(guān)公共服務(wù)和基礎設施建設。
第十七條 ﹝生態(tài)環(huán)境保護﹞實(shí)驗區應當加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，合理開(kāi)發(fā)和節約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)利用地熱、太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源和新能源。
實(shí)驗區應當發(fā)展綠色生態(tài)城區、創(chuàng )建低碳社區、發(fā)展綠色能源和綠色交通，鼓勵實(shí)驗區應用節能環(huán)保新材料、新技術(shù)，提高城市建成區綠化覆蓋率。
第十八條 ﹝城鎮化建設﹞實(shí)驗區應當加快產(chǎn)城融合和新型城鎮化建設，推進(jìn)棚戶(hù)區改造，加大城鎮化基金支持基礎設施建設力度，吸引人口和高端要素集聚，形成有特色、高品位的城市功能區。
第十九條 ﹝高端商務(wù)區建設﹞實(shí)驗區應當鼓勵和吸引科研、信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、研發(fā)設計等服務(wù)機構入駐，構建高端商務(wù)服務(wù)集聚區。
第二十條 ﹝完善城市服務(wù)功能﹞實(shí)驗區應當高標準建設城市生活服務(wù)設施，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育、衛生、文化、體育等資源優(yōu)先布局。
第二十一條 ﹝文化保護﹞實(shí)驗區應當保護歷史文化和風(fēng)貌特色，合理安排建筑布局、高度、密度，城市風(fēng)貌與景觀(guān)建設應體現生態(tài)與地域文化特色。
第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十二條 ﹝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向﹞實(shí)驗區應當圍繞航空物流、高端制造和現代服務(wù)業(yè)，結合發(fā)展實(shí)際，順應產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，制定并發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，并適時(shí)更新。
第二十三條 ﹝產(chǎn)業(yè)政策與準入﹞實(shí)驗區應當制定產(chǎn)業(yè)政策與準入標準，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)項目，允許先行先試，創(chuàng )新資金、土地供應模式，依法自主制定相關(guān)優(yōu)惠政策。
實(shí)驗區可以在產(chǎn)業(yè)投資強度、畝均收益、吸納就業(yè)、引領(lǐng)帶動(dòng)、節約集約用地、生態(tài)保護等方面提出準入門(mén)檻要求。
實(shí)驗區可以依法制定區域產(chǎn)業(yè)項目禁限控目錄，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)項目。
第二十四條 ﹝產(chǎn)業(yè)目標﹞實(shí)驗區應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟集聚區、以智能終端為代表的世界級電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群、提升供給體系質(zhì)量先行區，建設以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現代產(chǎn)業(yè)基地。
第二十五條 ﹝產(chǎn)業(yè)轉型升級﹞實(shí)驗區應當以產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和城市更新改造為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng )新能力提升、傳統產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區建設、產(chǎn)城融合發(fā)展。
第二十六條 ﹝新業(yè)態(tài)培育﹞實(shí)驗區應當在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數據、云計算等領(lǐng)域培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成跨境網(wǎng)購、智能制造、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新應用高地。
實(shí)驗區應當探索發(fā)展數字創(chuàng )意、基因技術(shù)應用及健康服務(wù)，培育創(chuàng )意設計、基因檢測、精準醫療等新興產(chǎn)業(yè)。
第二十七條 ﹝產(chǎn)業(yè)基金﹞實(shí)驗區應當設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持實(shí)驗區內電子信息、生物醫藥、航空制造等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
支持通過(guò)運用政府股權投資、吸引社會(huì )資本參股等方式做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規模。
鼓勵在實(shí)驗區內設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金，參與實(shí)驗區的創(chuàng )業(yè)投資。
第五章 投資與貿易
第二十八條 ﹝投資領(lǐng)域開(kāi)放﹞支持實(shí)驗區在航空物流、高端制造、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴大開(kāi)放、先行先試。
第二十九條 ﹝負面清單管理﹞實(shí)驗區應當全面實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。市場(chǎng)準入負面清單按照國家有關(guān)規定執行。
第三十條 ﹝營(yíng)商環(huán)境建設﹞實(shí)驗區應當培育國際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，建立與國際規則相銜接的商事登記制度，推進(jìn)注冊登記便利化。
放寬企業(yè)冠省級名稱(chēng)條件，凡在實(shí)驗區注冊的企業(yè)均可申請冠省級名稱(chēng)。
第三十一條 ﹝境外投資安排﹞實(shí)驗區內企業(yè)可以開(kāi)展多種形式的境外投資，對一般境外投資項目實(shí)行備案制。國家規定保留核準的除外。
第三十二條 ﹝人員進(jìn)出境管理﹞支持實(shí)驗區簡(jiǎn)化企業(yè)外籍員工就業(yè)許可審批手續，放寬簽證、居留許可有效期限。依托鄭州航空口岸“一帶一路”通道，支持來(lái)實(shí)驗區開(kāi)展商務(wù)貿易、就業(yè)的外籍人員按規定提供入境、出境、過(guò)境和居留便利措施。
第三十三條 ﹝口岸管理﹞支持實(shí)驗區與駐區監管機構發(fā)揮口岸經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )新監管制度和監管模式，建設具有國際競爭力和創(chuàng )新力的海關(guān)特殊監管區域。
推動(dòng)功能性進(jìn)口口岸和海關(guān)監管場(chǎng)地建設。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，建立高效便捷的申報制度、統一規范的通關(guān)制度、自由便利的特定區域監管制度。
依托實(shí)驗區口岸優(yōu)勢發(fā)展集綜合加工、商貿流通、現代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟。
第三十四條 ﹝單一窗口建設﹞實(shí)驗區應當依托電子口岸平臺，建設國際貿易“單一窗口”服務(wù)體系，實(shí)現部門(mén)之間信息互換、監管互認、執法互助。
第三十五條 ﹝通關(guān)協(xié)作﹞支持實(shí)驗區建立大通關(guān)協(xié)作機制，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家海關(guān)合作，推動(dòng)實(shí)驗區與盧森堡及歐盟跨境通關(guān)協(xié)作。
第三十六條 ﹝檢驗檢疫監管模式﹞按照防控質(zhì)量安全風(fēng)險和貿易便利化原則，創(chuàng )新檢驗檢疫監管制度。在出入境“一線(xiàn)”實(shí)施“進(jìn)境檢疫，適當放寬進(jìn)出口檢驗”模式；在“二線(xiàn)”推行“方便進(jìn)出，嚴防質(zhì)量安全風(fēng)險”模式；實(shí)行動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單制度。
第三十七條 ﹝貿易多元化﹞實(shí)驗區可以圍繞航空特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)含量的出口貿易加工制造業(yè)以及離岸貿易、國際貿易結算、國際大宗商品交易、保稅展示交易等開(kāi)放型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
鼓勵跨國公司在實(shí)驗區建立區域總部和研發(fā)中心，建立整合貿易、物流、結算等功能的營(yíng)運中心。
支持實(shí)驗區依托航空港、鐵路港、公路港、海港和各類(lèi)口岸，完善國際中轉集拼和國際轉口貿易樞紐功能，發(fā)展多式聯(lián)運。
第三十八條 ﹝跨境電子商務(wù)﹞支持實(shí)驗區發(fā)展跨境電子商務(wù)，在交易、支付、物流、通關(guān)、稅收、外匯等環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，探索跨境電子商務(wù)新規則、新標準。
第六章 金融與財稅
第三十九條 ﹝航空金融中心建設﹞鼓勵銀行、證券、保險、信托等金融機構與實(shí)驗區簽訂長(cháng)期戰略合作協(xié)議。
鼓勵實(shí)驗區內銀行或信托公司發(fā)行面向保險資金的專(zhuān)項理財產(chǎn)品和信托投資產(chǎn)品。
集聚發(fā)展各類(lèi)金融配套服務(wù)機構，支持保險資產(chǎn)管理公司在實(shí)驗區設立基礎設施投資計劃、不動(dòng)產(chǎn)投資計劃和項目資產(chǎn)投資計劃等產(chǎn)品，形成多功能、多層次金融體系，建設區域性航空金融中心。
鼓勵實(shí)驗區創(chuàng )新金融服務(wù)，培育科技金融、供應鏈金融、物流金融、航空金融、進(jìn)出口貿易金融等特色金融，鼓勵發(fā)展離岸金融。
第四十條 ﹝金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新﹞支持實(shí)驗區跨境人民幣創(chuàng )新業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，區內注冊的股權投資基金可使用人民幣在境外投資，區內個(gè)人可在經(jīng)常項下及對外直接投資項下人民幣直接匯出。區內企業(yè)和金融機構可開(kāi)展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)和境外發(fā)行人民幣債券。區內銀行機構可開(kāi)展跨境人民幣貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務(wù)。
支持實(shí)驗區率先開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，建設融資租賃集聚區。省、市相關(guān)部門(mén)對入駐實(shí)驗區的融資租賃公司給予政策支持，鼓勵融資租賃機構探索上市和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等直接融資渠道。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性租賃外幣結付租金業(yè)務(wù)。
第四十一條 ﹝金融支撐體系﹞支持實(shí)驗區內大型企業(yè)上市融資、設立面向保險資金的債券融資計劃。
支持建立信托登記平臺和面向國際的金融交易服務(wù)平臺，支持設立特色金融產(chǎn)品期貨交易與定價(jià)中心，探索信托受益權流轉機制，提供登記、托管、交易和清算等服務(wù)。
鼓勵跨國公司在實(shí)驗區設立財務(wù)中心、結算中心，開(kāi)展離岸貿易、離岸結算等業(yè)務(wù)，構建國際化金融服務(wù)支撐體系。
第四十二條 ﹝金融服務(wù)雙創(chuàng )﹞鼓勵在實(shí)驗區開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)利質(zhì)押融資貸款等業(yè)務(wù)，設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，鼓勵各類(lèi)資本發(fā)起設立科技投融資平臺，引導和發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，推動(dòng)雙創(chuàng )示范基地建設。
支持在實(shí)驗區設立金融信托、期貨投資、融資擔保、小額貸款、商業(yè)保理等各類(lèi)金融機構，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供金融服務(wù)。
鼓勵國內外市場(chǎng)主體在實(shí)驗區設立風(fēng)險投資機構，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資活動(dòng)。
鼓勵金融機構和擔保機構依托信用信息，改進(jìn)風(fēng)險防控，降低反擔保要求，健全代償機制，推行信貸盡職免責制度；鼓勵保險機構創(chuàng )新保險產(chǎn)品及服務(wù)，分散創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險。
第四十三條﹝金融風(fēng)險防控﹞實(shí)驗區應當建立科技型中小企業(yè)融資風(fēng)險擔保補償機制，設立專(zhuān)項資金，為金融機構開(kāi)展科技型中小企業(yè)信用貸款、信用保險、股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、創(chuàng )業(yè)投資等業(yè)務(wù)提供風(fēng)險擔保補償。建立科技型中小企業(yè)的政銀擔合作機制，實(shí)現融資擔保風(fēng)險在政府、銀行業(yè)金融機構和融資擔保機構之間的合理分擔。
支持實(shí)驗區與金融監管部門(mén)、金融機構和企業(yè)的溝通協(xié)調，建立金融業(yè)務(wù)風(fēng)險防范聯(lián)動(dòng)機制。
第四十四條﹝財政支持﹞管委會(huì )享受省轄市級財政管理權限。實(shí)驗區財政收支納入鄭州市市級預算管理，接受鄭州市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的審查和監督。
省、市財政應加大對實(shí)驗區轉移支付及專(zhuān)項資金支持力度。土地收益全額留存實(shí)驗區，全額返還實(shí)驗區上繳的財政資金，并安排專(zhuān)項資金由實(shí)驗區統籌使用。
支持實(shí)驗區調整完善財政體制，實(shí)現省財政與實(shí)驗區財政之間資金調撥直通。
第四十五條﹝財政支持﹞ 省、市財政設立專(zhuān)項補助資金，支持實(shí)驗區實(shí)施雙創(chuàng )企業(yè)獎勵制度。對早開(kāi)工、早建設的雙創(chuàng )項目和合理工期內投產(chǎn)的項目給予一次性獎勵；對做大做強的企業(yè)給予一次性獎勵或按照“一事一議、一企一策”的辦法給予企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項措施。對雙創(chuàng )企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的費用給予一定比例的補貼。
支持設立省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺，省相關(guān)專(zhuān)項資金給予傾斜。對新認定的國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗室等研發(fā)平臺，省級財政給予一次性200萬(wàn)元的補助。
第四十六條﹝財稅政策﹞實(shí)驗區按照國家有關(guān)規定，實(shí)施促進(jìn)開(kāi)放合作、投資與貿易便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融創(chuàng )新的財稅政策。
在符合稅制改革方向和國際慣例的前提下，實(shí)驗區按照國家有關(guān)規定建立離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收制度。
第四十七條﹝稅收政策﹞ 加強高新技術(shù)企業(yè)培育，支持符合條件的企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)，并按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
對設在實(shí)驗區的飛機維修勞務(wù)增值稅負超過(guò)6%的部分實(shí)行即征即退政策。
經(jīng)認定的動(dòng)漫企業(yè)可自獲利年度起享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”（2年免征，3年減半征收）的優(yōu)惠政策。
對實(shí)驗區內居民企業(yè)一個(gè)納稅年度內，技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅。
第七章 “一帶一路”與開(kāi)放合作
第四十八條 ﹝合作路徑﹞實(shí)驗區應當積極融入“一帶一路”戰略，以綜合交通樞紐建設為重點(diǎn)，推進(jìn)開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設，搭建國際化發(fā)展平臺，推進(jìn)國際交流與合作，建設自由貿易港，在引領(lǐng)區域發(fā)展、服務(wù)全國大局和融入世界經(jīng)濟體系中發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
第四十九條 ﹝國際合作﹞支持實(shí)驗區與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的深度合作，建設“空中絲綢之路”交流平臺，暢通空中經(jīng)濟廊道。
支持鄭州機場(chǎng)擴大航權，并與國際樞紐機場(chǎng)建立貨運聯(lián)盟。
支持實(shí)驗區與其他國家和地區的科技園區、跨國公司組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，實(shí)施開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)科技交流與合作。
第五十條 ﹝國內區域合作﹞支持實(shí)驗區開(kāi)展多層次國內合作，與鄭州大都市區、中原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀地區、粵港澳大灣區合作，建設內陸開(kāi)放型航空都市。
第五十一條 ﹝交通一體化建設﹞支持實(shí)驗區航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)融合發(fā)展，航空港、鐵路港、公路港和海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設航空、高鐵、城鐵、地鐵、公路一體的綜合交通運輸體系。
第五十二條 ﹝要素保障﹞支持實(shí)驗區創(chuàng )建開(kāi)放公平的宜商服務(wù)環(huán)境，引進(jìn)和培育國際化教育與醫療機構、國際化高檔生活社區，吸引高素質(zhì)人才集聚。
優(yōu)先安排建設領(lǐng)事館區、國際社區、國際醫院、國際學(xué)校與國際商貿、文化、技術(shù)、信息、人才交流交易中心等國際化要素保障平臺。
在人才、技術(shù)、市場(chǎng)和管理體制方面先行先試，建立完善配套機制，促進(jìn)人員、物資、資金和信息的高效集聚，吸引外部高端要素參與區內建設。
第八章 監管與服務(wù)
第五十三條 ﹝監管體系構建﹞實(shí)驗區應當創(chuàng )新行政管理方式，建設統一的監管信息共享平臺，推動(dòng)全程動(dòng)態(tài)監管，提高監管參與度，形成行政監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督、公眾參與的綜合監管體系。
第五十四條 ﹝監管考核﹞實(shí)驗區應當建立政策落實(shí)績(jì)效考核評價(jià)體系，健全舉報投訴制度；對實(shí)施不力或者實(shí)施不當以及其他妨礙發(fā)展的單位和個(gè)人，依法追究其責任。
第五十五條 ﹝環(huán)保監管﹞實(shí)驗區可以開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理，加強環(huán)境保護工作，提高環(huán)境保護管理水平和效率。
鼓勵區內企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第五十六條 ﹝服務(wù)創(chuàng )新﹞支持實(shí)驗區作為獨立統籌區域，按照收支平衡要求確定社?；鹫骼U支付規模，制定社會(huì )保險經(jīng)辦政策和管理制度，建立與企業(yè)多種用工類(lèi)型相適應的社會(huì )保險辦法。
第五十七條 ﹝政務(wù)信息公開(kāi)﹞管委會(huì )建立完善政務(wù)信息公開(kāi)制度，建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺，主動(dòng)公開(kāi)實(shí)驗區優(yōu)惠政策、管理事項、收費項目和標準、辦事程序、服務(wù)承諾等信息。
第五十八條 ﹝基本要求與立法轉化﹞實(shí)驗區應當運用法治思維、法治方式開(kāi)展各項改革創(chuàng )新，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
本省地方性法規的部分規定不適應實(shí)驗區發(fā)展的，省人民政府可以提請省人大及其常委會(huì )就其在實(shí)驗區的適用作出相應規定；本省規章的部分規定不適應實(shí)驗區發(fā)展的，管委會(huì )可以提請河南省人民政府就其在實(shí)驗區的適用作出相應規定。
第五十九條 ﹝勞動(dòng)者權益保護﹞實(shí)驗區內保障勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬、勞動(dòng)保障、接受職業(yè)技能培訓、享受社會(huì )保險和福利等權利。
實(shí)驗區應當設立勞動(dòng)爭議的調解和仲裁機構，完善勞動(dòng)關(guān)系的三方協(xié)商機制。
第六十條 ﹝知識產(chǎn)權保護﹞實(shí)驗區應當加強知識產(chǎn)權保護，完善與國際接軌的知識產(chǎn)權管理體制機制和保護制度，優(yōu)化知識產(chǎn)權行政保護與司法保護的銜接機制。
第六十一條 ﹝糾紛解決機制﹞實(shí)驗區應當建立民商事糾紛多元化解決機制。
對接國際商事仲裁規則，設立與實(shí)驗區發(fā)展相適應的仲裁分支機構，完善仲裁規則，提高商事糾紛仲裁的國際化程度。
支持本省設立的行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )以及商事糾紛專(zhuān)業(yè)調解機構等參與實(shí)驗區商事糾紛調解，發(fā)揮其爭議解決作用。
探索建立跨區域國際司法協(xié)助機制。
第六十二條 ﹝免責條款﹞實(shí)驗區應當建立容錯機制。實(shí)驗區的改革創(chuàng )新、先行先試未達到預期效果，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責任：
（一）決策和實(shí)施程序不違反法律；
（二）相關(guān)人員履行了勤勉盡責義務(wù)；
（三）未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他人合法權益。
第九章 人才保障
第六十三條 ﹝人才規劃﹞實(shí)驗區應當堅持人才第一資源原則，編制符合實(shí)驗區實(shí)際需要的人才發(fā)展專(zhuān)項規劃，并納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃。健全人才引進(jìn)、培養、使用、評價(jià)、激勵和服務(wù)機制，建設人才管理改革試驗區。
第六十四條 ﹝人才引進(jìn)培養﹞實(shí)驗區應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，定期發(fā)布緊缺人才需求目錄，推進(jìn)“引智試驗區”建設，建設高層次人才集聚區，吸引高層次人才來(lái)“引智試驗區”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和交流合作。
省、市重大人才項目設置“實(shí)驗區專(zhuān)項”，實(shí)施計劃單列、標準單設、獨立評審，加快人才聚集。
支持實(shí)驗區加強與國內外知名高等院校、科研院所、高端研究咨詢(xún)機構戰略協(xié)作，探索人才培養合作新模式，推動(dòng)人才、資本、智力、技術(shù)等匯聚實(shí)驗區，構建高端人才智庫。
支持實(shí)驗區在航空物流、電子信息、高端制造等領(lǐng)域設立院士工作站、博士后科研工作站和博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地。
第六十五條 ﹝人才流動(dòng)使用﹞支持實(shí)驗區建立健全境內外高等院校、科研院所與實(shí)驗區的人才雙向交流機制，鼓勵高等院校、科研院所人才到實(shí)驗區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、兼職取酬，合作研究。
支持實(shí)驗區加強與海外研發(fā)機構合作，創(chuàng )新海外人才交流政策機制，探索海外人才離岸創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地，直接使用當地人才。
鼓勵科研人員在實(shí)驗區創(chuàng )辦科技型企業(yè)，實(shí)施優(yōu)惠政策，促進(jìn)科技成果轉化。
第六十六條 ﹝人才評價(jià)激勵﹞支持實(shí)驗區建立更加開(kāi)放便利的境外學(xué)歷、學(xué)位、職業(yè)資格、資質(zhì)、職稱(chēng)、技能等級認定機制，簡(jiǎn)化認定程序，建立以用人主體認可、業(yè)內認同和業(yè)績(jì)薪酬為導向的綜合人才評價(jià)機制。
建立人才榮譽(yù)和獎勵制度，由管委會(huì )對有重大貢獻的各類(lèi)人才授予榮譽(yù)稱(chēng)號，并給予獎勵。
探索建立股票期權激勵制度，激勵企業(yè)核心技術(shù)人員、高層管理人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
第六十七條 ﹝人才服務(wù)保障﹞實(shí)驗區應當建立完善的人才服務(wù)保障體系，為人才戶(hù)口遷移、就醫、子女教育、配偶就業(yè)、住房等提供全方位服務(wù)和保障，留住人才，充分調動(dòng)人才的積極性。
將人才住房納入實(shí)驗區住房保障計劃，采用或租或售及住房補貼等方式，建立涵蓋各級各類(lèi)人才住房保障體系。
鼓勵境內外人力資源服務(wù)機構參與實(shí)驗區人才資源開(kāi)發(fā)，提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化和多樣化的服務(wù)。
在實(shí)驗區推動(dòng)境外學(xué)歷和技能人員執業(yè)資格互認，簡(jiǎn)化執業(yè)許可審批手續。已取得境外執業(yè)資格的人員，經(jīng)互認可以在實(shí)驗區從事與執業(yè)資格相應的專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
第六十八條 ﹝人才資金﹞管委會(huì )設立人才專(zhuān)項資金，用于人才引進(jìn)、培養、激勵、服務(wù)以及支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵社會(huì )組織、企業(yè)和個(gè)人發(fā)起設立人才發(fā)展基金，為試驗區人才發(fā)展提供資金支持和保障。
第十章 附則
第六十九條﹝施行日期﹞本條例自XXXX年X月X日起施行。
申報咨詢(xún)電話(huà)：138 0371 5544 微信： 
任彬（專(zhuān)利代理師、知識產(chǎn)權貫標內審員、省知識產(chǎn)權高層次人才）
