國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五” 國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃的通知

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”

國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃的通知
國發(fā)〔2016〕86號

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現將《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  國務(wù)院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2016年12月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權工作的一系列重要部署，全面深入實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕71號），提升知識產(chǎn)權保護和運用水平，依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、規劃背景

“十二五”時(shí)期，各地區、各相關(guān)部門(mén)深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略，促進(jìn)知識產(chǎn)權工作融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供了有力支撐，進(jìn)一步鞏固了我國的知識產(chǎn)權大國地位。發(fā)明專(zhuān)利申請量和商標注冊量穩居世界首位。與“十一五”末相比，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到6.3件，增長(cháng)了3倍；每萬(wàn)市場(chǎng)主體的平均有效商標擁有量達到1335件，增長(cháng)了34.2%；通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》途徑提交的專(zhuān)利申請量（以下稱(chēng)PCT專(zhuān)利申請量）達到3萬(wàn)件，增長(cháng)了2.4倍，躋身世界前三位；植物新品種申請量居世界第二位；全國作品登記數量和計算機軟件著(zhù)作權登記量分別增長(cháng)95.9%和282.5%；地理標志、集成電路布圖設計等注冊登記數量大幅增加。知識產(chǎn)權制度進(jìn)一步健全，知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)的政策措施更加完善，專(zhuān)業(yè)人才隊伍不斷壯大。市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權綜合運用能力明顯提高，國際合作水平顯著(zhù)提升，形成了一批具有國際競爭力的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額達到3289億元，年均增長(cháng)38%。專(zhuān)利、商標許可備案分別達到4萬(wàn)件、14.7萬(wàn)件，版權產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)7%。知識產(chǎn)權司法保護體系不斷完善，在北京、上海和廣州相繼設立知識產(chǎn)權法院，民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制改革試點(diǎn)基本完成，司法裁判標準更加細致完備，司法保護能力與水平不斷提升。知識產(chǎn)權行政保護不斷加強，全國共查處專(zhuān)利侵權假冒案件8.7萬(wàn)件，商標權、商業(yè)秘密和其他銷(xiāo)售假冒偽劣商品等侵權假冒案件32.2萬(wàn)件，侵權盜版案件3.5萬(wàn)件。全社會(huì )知識產(chǎn)權意識得到普遍增強。

同時(shí)，我國知識產(chǎn)權數量與質(zhì)量不協(xié)調、區域發(fā)展不平衡、保護還不夠嚴格等問(wèn)題依然突出。核心專(zhuān)利、知名品牌、精品版權較少，布局還不合理。與經(jīng)濟發(fā)展融合還不夠緊密，轉移轉化效益還不夠高，影響企業(yè)知識產(chǎn)權競爭能力提升。侵權易發(fā)多發(fā)，維權仍面臨舉證難、成本高、賠償低等問(wèn)題，影響創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情。管理體制機制還不夠完善，國際交流合作深度與廣度還有待進(jìn)一步拓展。

“十三五”時(shí)期是我國由知識產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國邁進(jìn)的戰略機遇期。國際知識產(chǎn)權競爭更加激烈。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的新常態(tài)。知識產(chǎn)權作為科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的重要橋梁和紐帶，激勵創(chuàng )新的基本保障作用更加突出。各地區、各相關(guān)部門(mén)要準確把握新形勢新特點(diǎn)，深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，破除制約知識產(chǎn)權發(fā)展的障礙，全面提高知識產(chǎn)權治理能力，推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)取得突破性進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供有力支撐。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略，深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)的全鏈條，嚴格知識產(chǎn)權保護，加強知識產(chǎn)權運用，提升知識產(chǎn)權質(zhì)量和效益，擴大知識產(chǎn)權國際影響力，加快建設中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供更加有力的支撐。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。推動(dòng)知識產(chǎn)權領(lǐng)域理論、制度、文化創(chuàng )新，探索知識產(chǎn)權工作新理念和新模式，厚植知識產(chǎn)權發(fā)展新優(yōu)勢，保障創(chuàng )新者的合法權益，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造熱情，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

堅持統籌協(xié)調。加強知識產(chǎn)權工作統籌，推進(jìn)知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、金融、貿易以及軍民融合等政策的銜接。做好分類(lèi)指導和區域布局，堅持總體提升與重點(diǎn)突破相結合，推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展。加強知識產(chǎn)權資源布局，優(yōu)化知識產(chǎn)權法律環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì )環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)傳統制造業(yè)綠色改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)資源利用節約高效、生態(tài)環(huán)境持續改善。

堅持開(kāi)放共享。統籌國內國際兩個(gè)大局，加強內外聯(lián)動(dòng)，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)有效供給，強化知識產(chǎn)權基礎信息互聯(lián)互通和傳播利用，積極參與知識產(chǎn)權全球治理，推動(dòng)國際知識產(chǎn)權制度向普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，持續提升國際影響力和競爭力。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃目標如期完成，知識產(chǎn)權重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革取得決定性成果，保護和運用能力得到大幅提升，建成一批知識產(chǎn)權強省、強市，為促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供有力保障，為建設知識產(chǎn)權強國奠定堅實(shí)基礎。

——知識產(chǎn)權保護環(huán)境顯著(zhù)改善。知識產(chǎn)權法治環(huán)境顯著(zhù)優(yōu)化，法律法規進(jìn)一步健全，權益分配更加合理，執法保護體系更加健全，市場(chǎng)監管水平明顯提升，保護狀況社會(huì )滿(mǎn)意度大幅提高。知識產(chǎn)權市場(chǎng)支撐環(huán)境全面優(yōu)化，服務(wù)業(yè)規模和水平較好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，形成“尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法”的文化氛圍。

——知識產(chǎn)權運用效益充分顯現。知識產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值顯著(zhù)提高，產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值（GDP）比重明顯提高，成為經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。知識產(chǎn)權交易運營(yíng)更加活躍，技術(shù)、資金、人才等創(chuàng )新要素以知識產(chǎn)權為紐帶實(shí)現合理流動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì )就業(yè)崗位顯著(zhù)增加，知識產(chǎn)權國際貿易更加活躍，海外市場(chǎng)利益得到有效維護，形成支撐創(chuàng )新發(fā)展的運行機制。

——知識產(chǎn)權綜合能力大幅提升。知識產(chǎn)權擁有量進(jìn)一步提高，核心專(zhuān)利、知名品牌、精品版權、優(yōu)秀集成電路布圖設計、優(yōu)良植物新品種等優(yōu)質(zhì)資源大幅增加。行政管理能力明顯提升，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產(chǎn)權體制機制。專(zhuān)業(yè)人才隊伍數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理。構建知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺體系，建成便民利民的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺。知識產(chǎn)權運營(yíng)、金融等業(yè)態(tài)發(fā)育更加成熟，資本化、商品化和產(chǎn)業(yè)化的渠道進(jìn)一步暢通，市場(chǎng)競爭能力大幅提升，形成更多具有國際影響力的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。國際事務(wù)處理能力不斷提高，國際影響力進(jìn)一步提升。
 

“十三五”知識產(chǎn)權保護和運用主要指標
 

 

 

三、主要任務(wù)

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，完善知識產(chǎn)權強國政策體系，全面提升知識產(chǎn)權保護和運用水平，全方位多層次加快知識產(chǎn)權強國建設。

（一）深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革。積極研究探索知識產(chǎn)權管理體制機制改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性成果。支持地方開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)。建立以知識產(chǎn)權為重要內容的創(chuàng )新驅動(dòng)評價(jià)體系，推動(dòng)知識產(chǎn)權產(chǎn)品納入國民經(jīng)濟核算，將知識產(chǎn)權指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展考核體系。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化和優(yōu)化知識產(chǎn)權審查和注冊流程。放寬知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)準入，擴大代理領(lǐng)域開(kāi)放程度，放寬對專(zhuān)利代理機構股東和合伙人的條件限制。加快知識產(chǎn)權權益分配改革，完善有利于激勵創(chuàng )新的知識產(chǎn)權歸屬制度，構建提升創(chuàng )新效率和效益的知識產(chǎn)權導向機制。

（二）嚴格實(shí)行知識產(chǎn)權保護。加快知識產(chǎn)權法律、法規、司法解釋的制修訂，構建包括司法審判、刑事司法、行政執法、快速維權、仲裁調解、行業(yè)自律、社會(huì )監督的知識產(chǎn)權保護工作格局。充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組作用，調動(dòng)各方積極性，形成工作合力。以充分實(shí)現知識產(chǎn)權的市場(chǎng)價(jià)值為指引，進(jìn)一步加大損害賠償力度。推進(jìn)訴訟誠信建設，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪。強化行政執法，改進(jìn)執法方式，提高執法效率，加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度，為創(chuàng )新者提供更便利的維權渠道。加強商標品牌保護，提高消費品商標公共服務(wù)水平。規范有效保護商業(yè)秘密。持續推進(jìn)政府機關(guān)和企業(yè)軟件正版化工作。健全知識產(chǎn)權糾紛的爭議仲裁和快速調解制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，引導企業(yè)強化主體責任。深化知識產(chǎn)權保護的區域協(xié)作和國際合作。

（三）促進(jìn)知識產(chǎn)權高效運用。突出知識產(chǎn)權在科技創(chuàng )新、新興產(chǎn)業(yè)培育方面的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，完善專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，深入開(kāi)展知識產(chǎn)權評議工作。加大高技術(shù)含量知識產(chǎn)權轉移轉化力度。創(chuàng )新知識產(chǎn)權運營(yíng)模式和服務(wù)產(chǎn)品。完善科研開(kāi)發(fā)與管理機構的知識產(chǎn)權管理制度，探索建立知識產(chǎn)權專(zhuān)員派駐機制。建立健全知識產(chǎn)權服務(wù)標準，完善知識產(chǎn)權服務(wù)體系。完善“知識產(chǎn)權+金融”服務(wù)機制，深入推進(jìn)質(zhì)押融資風(fēng)險補償試點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群品牌的注冊和保護，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群、品牌基地、地理標志、知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區培育試點(diǎn)示范工作。推動(dòng)軍民知識產(chǎn)權轉移轉化，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

四、重點(diǎn)工作

（一）完善知識產(chǎn)權法律制度。

1.加快知識產(chǎn)權法律法規建設。加快推動(dòng)專(zhuān)利法、著(zhù)作權法、反不正當競爭法及配套法規、植物新品種保護條例等法律法規的制修訂工作。適時(shí)做好地理標志立法工作，健全遺傳資源、傳統知識、民間文藝、中醫藥、新聞作品、廣播電視節目等領(lǐng)域法律制度。完善職務(wù)發(fā)明制度和規制知識產(chǎn)權濫用行為的法律制度，健全國防領(lǐng)域知識產(chǎn)權法規政策。

2.健全知識產(chǎn)權相關(guān)法律制度。研究完善商業(yè)模式和實(shí)用藝術(shù)品等知識產(chǎn)權保護制度。研究“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數據等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護規則。研究新媒體條件下的新聞作品版權保護。研究實(shí)質(zhì)性派生品種保護制度。制定關(guān)于濫用知識產(chǎn)權的反壟斷指南。完善商業(yè)秘密保護法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權行為界定，探索建立訴前保護制度。

 

 

 

 

（二）提升知識產(chǎn)權保護水平。

1.發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護作用。推動(dòng)知識產(chǎn)權領(lǐng)域的司法體制改革，構建公正高效的知識產(chǎn)權司法保護體系，形成資源優(yōu)化、科學(xué)運行、高效權威的知識產(chǎn)權綜合審判體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機制，努力為知識產(chǎn)權權利人提供全方位和系統有效的保護，維護知識產(chǎn)權司法保護的穩定性、導向性、終局性和權威性。進(jìn)一步發(fā)揮司法審查和司法監督職能。加強知識產(chǎn)權“雙軌制”保護，發(fā)揮司法保護的主導作用，完善行政執法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護模式。加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲治力度，研究提高知識產(chǎn)權侵權法定賠償上限，針對情節嚴重的惡意侵權行為實(shí)施懲罰性賠償并由侵權人承擔實(shí)際發(fā)生的合理開(kāi)支。積極開(kāi)展知識產(chǎn)權民事侵權訴訟程序與無(wú)效程序協(xié)調的研究。及時(shí)、有效做好知識產(chǎn)權司法救濟工作。支持開(kāi)展知識產(chǎn)權司法保護對外合作。

2.強化知識產(chǎn)權刑事保護。完善常態(tài)化打防工作格局，進(jìn)一步優(yōu)化全程打擊策略，全鏈條懲治侵權假冒犯罪。深化行政執法部門(mén)間的協(xié)作配合，探索使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段，提升信息應用能力和數據運用水平，完善與電子商務(wù)企業(yè)協(xié)作機制。加強打假專(zhuān)業(yè)隊伍能力建設。深化國際執法合作，加大涉外知識產(chǎn)權犯罪案件偵辦力度，圍繞重點(diǎn)案件開(kāi)展跨國聯(lián)合執法行動(dòng)。

3.加強知識產(chǎn)權行政執法體系建設。加強知識產(chǎn)權行政執法能力建設，統一執法標準，完善執法程序，提高執法專(zhuān)業(yè)化、信息化、規范化水平。完善知識產(chǎn)權聯(lián)合執法和跨地區執法協(xié)作機制，積極開(kāi)展執法專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)查辦跨區域、大規模和社會(huì )反映強烈的侵權案件。建立完善專(zhuān)利、版權線(xiàn)上執法辦案系統。完善打擊侵權假冒商品的舉報投訴機制。創(chuàng )新知識產(chǎn)權快速維權工作機制。完善知識產(chǎn)權行政執法監督，加強執法維權績(jì)效管理。加大展會(huì )知識產(chǎn)權保護力度。加強嚴格知識產(chǎn)權保護的績(jì)效評價(jià)，持續開(kāi)展知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度調查。建立知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制，加強知識產(chǎn)權仲裁機構和糾紛調解機構建設。

4.強化進(jìn)出口貿易知識產(chǎn)權保護。落實(shí)對外貿易法中知識產(chǎn)權保護相關(guān)規定，適時(shí)出臺與進(jìn)出口貿易相關(guān)的知識產(chǎn)權保護政策。改進(jìn)知識產(chǎn)權海關(guān)保護執法體系，加大對優(yōu)勢領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權海關(guān)保護力度。完善自由貿易試驗區、海關(guān)特殊監管區內貨物及過(guò)境、轉運、通運貨物的知識產(chǎn)權海關(guān)保護執法程序，在確保有效監管的前提下促進(jìn)貿易便利。堅持專(zhuān)項整治、豐富執法手段、完善運行機制，提高打擊侵權假冒執行力度，突出打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域跨境電子商務(wù)侵權假冒違法活動(dòng)。加強國內、國際執法合作，完善從生產(chǎn)源頭到流通渠道、消費終端的全鏈條式管理。

5.強化傳統優(yōu)勢領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護。開(kāi)展遺傳資源、傳統知識和民間文藝等知識產(chǎn)權資源調查。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權工作指南，加強對優(yōu)秀傳統知識資源的保護和運用。完善傳統知識和民間文藝登記、注冊機制，鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立傳統知識、民間文藝保護和發(fā)展基金。研究完善中國遺傳資源保護利用制度，建立生物遺傳資源獲取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。探索構建中醫藥知識產(chǎn)權綜合保護體系，建立醫藥傳統知識保護名錄。建立民間文藝作品的使用保護制度。

6.加強新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護。加大寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、高性能計算、移動(dòng)智能終端等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護力度。強化在線(xiàn)監測，深入開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權假冒行為專(zhuān)項行動(dòng)。加強對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商傳播影視劇、廣播電視節目、音樂(lè )、文學(xué)、新聞、軟件、游戲等監督管理工作，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護協(xié)作，將知識產(chǎn)權執法職責與電子商務(wù)企業(yè)的管理責任結合起來(lái)，建立信息報送、線(xiàn)索共享、案件研判和專(zhuān)業(yè)培訓合作機制。

7.加強民生領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護。加大對食品、藥品、環(huán)境等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護力度，健全侵權假冒快速處理機制。建立健全創(chuàng )新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫療裝備等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護長(cháng)效工作機制。加強污染治理和資源循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的專(zhuān)利保護力度。開(kāi)展知識產(chǎn)權保護進(jìn)鄉村專(zhuān)項行動(dòng)，建立縣域及鄉鎮部門(mén)協(xié)作執法機制和重大案件聯(lián)合督辦制度，加強農村市場(chǎng)知識產(chǎn)權行政執法條件建設。針對電子、建材、汽車(chē)配件、小五金、食品、農資等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加大對侵權假冒商品的打擊力度，嚴堵侵權假冒商品的流通渠道。

 

 

 

 

（三）提高知識產(chǎn)權質(zhì)量效益。

1.提高專(zhuān)利質(zhì)量效益。建立專(zhuān)利申請質(zhì)量監管機制。深化專(zhuān)利代理領(lǐng)域改革。健全專(zhuān)利審查質(zhì)量管理機制。優(yōu)化專(zhuān)利審查流程與方式。完善專(zhuān)利審查協(xié)作機制。繼續深化專(zhuān)利審查業(yè)務(wù)國際合作，拓展“專(zhuān)利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡(luò )。加快建設世界一流專(zhuān)利審查機構。加強專(zhuān)利活動(dòng)與經(jīng)濟效益之間的關(guān)聯(lián)評價(jià)。完善專(zhuān)利獎的評審與激勵政策，發(fā)揮專(zhuān)利獎標桿引領(lǐng)作用。

 

 

 

2.實(shí)施商標戰略。提升商標注冊便利化水平，優(yōu)化商標審查體系，建立健全便捷高效的商標審查協(xié)作機制。提升商標權保護工作效能，為商標建設營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng )新商標行政指導和服務(wù)監管方式，提升企業(yè)運用商標制度能力，打造知名品牌。研究建立商標價(jià)值評估體系，構建商標與國民生產(chǎn)總值、就業(yè)規模等經(jīng)濟指標相融合的指標體系。建立國家商標信息庫。

3.打造精品版權。全面完善版權社會(huì )服務(wù)體系，發(fā)揮版權社會(huì )服務(wù)機構的作用。推動(dòng)版權資產(chǎn)管理制度建設。建立版權貿易基地、交易中心工作協(xié)調機制。充分發(fā)揮全國版權示范城市、單位、園區（基地）的示范引導作用。打造一批規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化的版權企業(yè)，帶動(dòng)版權產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。鼓勵形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經(jīng)營(yíng)機構，打造精品影視節目版權和版權產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵文化領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng )新，大力發(fā)展版權代理和版權經(jīng)紀業(yè)務(wù)，促進(jìn)版權產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展。

4.加強地理標志、植物新品種和集成電路布圖設計等領(lǐng)域知識產(chǎn)權工作。建立地理標志聯(lián)合認定機制，加強我國地理標志在海外市場(chǎng)注冊和保護工作。推動(dòng)建立統籌協(xié)調的植物新品種管理機制，推進(jìn)植物新品種測試體系建設，加快制定植物新品種測試指南，提高審查測試水平。加強種子企業(yè)與高校、科研機構的協(xié)作創(chuàng )新，建立授權植物新品種的基因圖譜數據庫，為維權取證和執法提供技術(shù)支撐。完善集成電路布圖設計保護制度，優(yōu)化集成電路布圖設計的登記和撤銷(xiāo)程序，充分發(fā)揮集成電路布圖設計制度的作用，促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

（四）加強知識產(chǎn)權強省、強市建設。

1.建成一批知識產(chǎn)權強省、強市。推進(jìn)引領(lǐng)型、支撐型、特色型知識產(chǎn)權強省建設，發(fā)揮知識產(chǎn)權強省的示范帶動(dòng)作用。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范工作，可在國家知識產(chǎn)權示范城市、全國版權示范城市等基礎上建成一批布局合理、特色明顯的知識產(chǎn)權強市。進(jìn)一步探索建設適合國情的縣域知識產(chǎn)權工作機制。

2.促進(jìn)區域知識產(chǎn)權協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)開(kāi)展知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)，形成以知識產(chǎn)權資源為核心的配置導向目錄，推進(jìn)區域知識產(chǎn)權資源配置和政策優(yōu)化調整。支持西部地區改善創(chuàng )新環(huán)境，加快知識產(chǎn)權發(fā)展，提升企業(yè)事業(yè)單位知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用水平。制定實(shí)施支持東北地區等老工業(yè)基地振興的知識產(chǎn)權政策，推動(dòng)東北地區等老工業(yè)基地傳統制造業(yè)轉型升級。提升中部地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權水平。支持東部地區在知識產(chǎn)權運用方面積極探索、率先發(fā)展，培育若干帶動(dòng)區域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展的增長(cháng)極。推動(dòng)京津冀知識產(chǎn)權保護一體、運用協(xié)同、服務(wù)共享，促進(jìn)創(chuàng )新要素自由合理流動(dòng)。推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶知識產(chǎn)權建設，引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。

3.做好知識產(chǎn)權領(lǐng)域扶貧工作。加大對邊遠地區傳統知識、遺傳資源、民間文藝、中醫藥等領(lǐng)域知識產(chǎn)權的保護與運用力度。利用知識產(chǎn)權人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和信息優(yōu)勢進(jìn)一步開(kāi)發(fā)地理標志產(chǎn)品，加強植物新品種保護，引導注冊地理標志商標，推廣應用涉農專(zhuān)利技術(shù)。開(kāi)展知識產(chǎn)權富民工作，推進(jìn)實(shí)施商標富農工程，充分發(fā)揮農產(chǎn)品商標和地理標志在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，培育一批知識產(chǎn)權扶貧精品項目。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加強知識產(chǎn)權機構建設，提升知識產(chǎn)權數量和保護水平。

（五）加快知識產(chǎn)權強企建設。

1.提升企業(yè)知識產(chǎn)權綜合能力。推行企業(yè)知識產(chǎn)權管理國家標準，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng )新中加強知識產(chǎn)權全過(guò)程管理。完善知識產(chǎn)權認證制度，探索建立知識產(chǎn)權管理體系認證結果的國際互認機制。推動(dòng)開(kāi)展知識產(chǎn)權協(xié)同運用，鼓勵和支持大型企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權評議工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域合作中開(kāi)展知識產(chǎn)權評估、收購、運營(yíng)、風(fēng)險預警與應對。切實(shí)增強企業(yè)知識產(chǎn)權意識，支持企業(yè)加大知識產(chǎn)權投入，提高競爭力。

2.培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。出臺知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)建設指南，推動(dòng)建立企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)機制，引導優(yōu)質(zhì)服務(wù)力量助力企業(yè)形成知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢。出臺知識產(chǎn)權示范企業(yè)培育指導性文件，提升企業(yè)知識產(chǎn)權戰略管理能力、市場(chǎng)競爭力和行業(yè)影響力。

3.完善知識產(chǎn)權強企工作支撐體系。完善知識產(chǎn)權資產(chǎn)的財務(wù)、評估等管理制度及相關(guān)會(huì )計準則，引導企業(yè)發(fā)布知識產(chǎn)權經(jīng)營(yíng)報告書(shū)。提升企業(yè)知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理能力，推動(dòng)企業(yè)在并購重組、股權激勵、對外投資等活動(dòng)中的知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理。加強政府、企業(yè)和社會(huì )的協(xié)作，引導企業(yè)開(kāi)展形式多樣的知識產(chǎn)權資本化運作。

 

 

 

 

（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

1.推動(dòng)專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權全球戰略布局，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。面向戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在新材料、生物醫藥、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、高端裝備制造等領(lǐng)域實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)和企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目。在全面創(chuàng )新改革試驗區、自由貿易試驗區、中外合作產(chǎn)業(yè)園區、知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范園區等重點(diǎn)區域，推動(dòng)建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。

2.完善“中國制造”知識產(chǎn)權布局。圍繞“中國制造2025”的重點(diǎn)領(lǐng)域和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心共性技術(shù)知識產(chǎn)權。實(shí)施制造業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用推進(jìn)工程，在制造業(yè)創(chuàng )新中心建設等重大工程實(shí)施中支持骨干企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng )新、聯(lián)合研發(fā)，形成一批產(chǎn)業(yè)化導向的專(zhuān)利組合，強化創(chuàng )新成果轉化運用。

3.促進(jìn)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規劃，發(fā)布知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢報告。運用股權投資基金等市場(chǎng)化方式，引導社會(huì )資金投入知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。加大政府采購對知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品的支持力度。鼓勵有條件的地區發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區，構建優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。建設一批高增長(cháng)、高收益的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。

4.支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)盟備案管理和服務(wù)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟管理庫，對聯(lián)盟發(fā)展狀況進(jìn)行評議監測和分類(lèi)指導。支持成立知識產(chǎn)權服務(wù)聯(lián)盟。屬于社會(huì )組織的，依法履行登記手續。支持聯(lián)盟構筑和運營(yíng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池，推動(dòng)形成標準必要專(zhuān)利，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權侵權監控和風(fēng)險應對機制。鼓勵社會(huì )資本設立知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項基金，充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金作用，提高產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)水平與國際競爭力，保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全。

5.深化知識產(chǎn)權評議工作。實(shí)施知識產(chǎn)權評議工程，研究制定相關(guān)政策。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規劃、政府重大投資項目等開(kāi)展知識產(chǎn)權評議，積極探索重大科技經(jīng)濟活動(dòng)知識產(chǎn)權評議試點(diǎn)。建立國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）知識產(chǎn)權目標評估制度。加強知識產(chǎn)權評議專(zhuān)業(yè)機構建設和人才培養，積極推動(dòng)評議成果運用，建立重點(diǎn)領(lǐng)域評議報告發(fā)布機制。推動(dòng)制定評議服務(wù)相關(guān)標準。鼓勵和支持行業(yè)骨干企業(yè)與專(zhuān)業(yè)機構在重點(diǎn)領(lǐng)域合作開(kāi)展評議工作，提高創(chuàng )新效率，防范知識產(chǎn)權風(fēng)險。

 

 

 

 

6.推動(dòng)軍民知識產(chǎn)權轉移轉化。加強國防知識產(chǎn)權保護，完善國防知識產(chǎn)權歸屬與利益分配機制。制定促進(jìn)知識產(chǎn)權軍民雙向轉化的指導意見(jiàn)。放開(kāi)國防知識產(chǎn)權代理服務(wù)行業(yè)，建立和完善相應的準入退出機制。推動(dòng)國防知識產(chǎn)權信息平臺建設，分類(lèi)建設國防知識產(chǎn)權信息資源，逐步開(kāi)放檢索。營(yíng)造有利于軍民協(xié)同創(chuàng )新、雙向轉化的國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權政策環(huán)境。建設完善國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權平臺，完成專(zhuān)利信息平臺建設，形成更加完善的國防科技工業(yè)專(zhuān)利基礎數據庫。

（七）促進(jìn)知識產(chǎn)權開(kāi)放合作。

1.加強知識產(chǎn)權國際交流合作。進(jìn)一步加強涉外知識產(chǎn)權事務(wù)的統籌協(xié)調。加強與經(jīng)貿相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權對外談判、雙邊知識產(chǎn)權合作磋商機制及國內立場(chǎng)的協(xié)調等工作。積極參與知識產(chǎn)權國際規則制定，加快推進(jìn)保護廣播組織條約修訂，推動(dòng)公共健康多哈宣言落實(shí)和視聽(tīng)表演北京條約盡快生效，做好我國批準馬拉喀什條約相關(guān)準備工作。加強與世界知識產(chǎn)權組織、世界貿易組織及相關(guān)國際組織的交流合作。拓寬知識產(chǎn)權公共外交渠道。繼續鞏固發(fā)展知識產(chǎn)權多雙邊合作關(guān)系，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家、金磚國家的知識產(chǎn)權交流合作。加強我駐國際組織、主要國家和地區外交機構中涉知識產(chǎn)權事務(wù)的人才儲備和人力配備。

2.積極支持創(chuàng )新企業(yè)“走出去”。健全企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助體系。鼓勵社會(huì )資本設立中國企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)基金。制定實(shí)施應對海外產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權糾紛的政策。完善海外知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)國家和地區知識產(chǎn)權制度環(huán)境等信息。支持企業(yè)廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權跨國交易，推動(dòng)有自主知識產(chǎn)權的服務(wù)和產(chǎn)品“走出去”。繼續開(kāi)展外向型企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護以及糾紛應對實(shí)務(wù)培訓。

 

 

 

 

五、重大專(zhuān)項

（一）加強知識產(chǎn)權交易運營(yíng)體系建設。

1.完善知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺。發(fā)揮中央財政資金引導作用，建設全國知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺，依托文化產(chǎn)權、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)交易場(chǎng)所開(kāi)展版權交易，審慎設立版權交易平臺。出臺有關(guān)行業(yè)管理規則，加強對知識產(chǎn)權交易運營(yíng)的業(yè)務(wù)指導和行業(yè)管理。以知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺為基礎，推動(dòng)建立基于互聯(lián)網(wǎng)、基礎統一的知識產(chǎn)權質(zhì)押登記平臺。

2.創(chuàng )新知識產(chǎn)權金融服務(wù)。拓展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)內容和工作范圍，完善風(fēng)險管理以及補償機制，鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立小微企業(yè)風(fēng)險補償基金。探索開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化和信托業(yè)務(wù)，支持以知識產(chǎn)權出資入股，在依法合規的前提下開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權金融服務(wù)，加強專(zhuān)利價(jià)值分析與應用效果評價(jià)工作，加快專(zhuān)利價(jià)值分析標準化建設。加強對知識產(chǎn)權質(zhì)押的動(dòng)態(tài)管理。

3.加強知識產(chǎn)權協(xié)同運用。面向行業(yè)協(xié)會(huì )、高校和科研機構深入開(kāi)展專(zhuān)利協(xié)同運用試點(diǎn)，建立訂單式發(fā)明、投放式創(chuàng )新的專(zhuān)利協(xié)同運用機制。培育建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，具有國際影響力的專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權運營(yíng)機構。強化行業(yè)協(xié)會(huì )在知識產(chǎn)權聯(lián)合創(chuàng )造、協(xié)同運用、合力保護、共同管理等方面的作用。鼓勵高校和科研機構強化知識產(chǎn)權申請、運營(yíng)權責，加大知識產(chǎn)權轉化力度。引導高校院所、企業(yè)聯(lián)合共建專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

 

 

 

 

（二）加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設。

1.提高知識產(chǎn)權公共服務(wù)能力。建立健全知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，增加知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)產(chǎn)品供給。推動(dòng)知識產(chǎn)權基礎信息與經(jīng)濟、法律、科技、產(chǎn)業(yè)運行等其他信息資源互聯(lián)互通。實(shí)施產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)能力提升行動(dòng)，創(chuàng )新對中小微企業(yè)和初創(chuàng )型企業(yè)的服務(wù)方式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”知識產(chǎn)權服務(wù)等新模式，培育規?；?、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構。

2.建設知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺。實(shí)現專(zhuān)利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志以及知識產(chǎn)權訴訟等基礎信息資源免費或低成本開(kāi)放共享。運用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現平臺知識產(chǎn)權信息統計、整合、推送服務(wù)。

 

 

 

 

3.建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。在自由貿易試驗區、國家自主創(chuàng )新示范區、國家級高新區、中外合作產(chǎn)業(yè)園區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等建設一批國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構入駐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源密集區域，提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，滿(mǎn)足創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者多樣化需求。針對不同區域，加強分類(lèi)指導，引導知識產(chǎn)權服務(wù)資源合理流動(dòng)，與區域產(chǎn)業(yè)深度對接，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

4.加強知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管。完善知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)統計制度，建立服務(wù)機構名錄庫。成立知識產(chǎn)權服務(wù)標準化技術(shù)組織，推動(dòng)完善服務(wù)標準體系建設，開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范。完善專(zhuān)利代理管理制度，加強事中事后監管。健全知識產(chǎn)權服務(wù)誠信信息管理、信用評價(jià)和失信懲戒等管理制度，及時(shí)披露相關(guān)執業(yè)信息。研究建立知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)全國性行業(yè)組織。具備條件的地方，可探索開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )組織“一業(yè)多會(huì )”試點(diǎn)。

（三）加強知識產(chǎn)權人才培育體系建設。

1.加強知識產(chǎn)權人才培養。加強知識產(chǎn)權相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，支持高等學(xué)校在管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科中增設知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)，支持理工類(lèi)高校設置知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)。加強知識產(chǎn)權學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續教育，加強知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育。構建政府部門(mén)、高校和社會(huì )相結合的多元知識產(chǎn)權教育培訓組織模式，支持行業(yè)組織與專(zhuān)業(yè)機構合作，加大實(shí)務(wù)人才培育力度。加強國家知識產(chǎn)權培訓基地建設工作，完善師資、教材、遠程系統等基礎建設。加大對領(lǐng)導干部、企業(yè)家和各類(lèi)創(chuàng )新人才的知識產(chǎn)權培訓力度。鼓勵高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展知識產(chǎn)權國際學(xué)術(shù)交流，鼓勵我國知識產(chǎn)權人才獲得海外相應資格證書(shū)。推動(dòng)將知識產(chǎn)權課程納入各級黨校、行政學(xué)院培訓和選學(xué)內容。

2.優(yōu)化知識產(chǎn)權人才成長(cháng)體系。加強知識產(chǎn)權高層次人才隊伍建設，加大知識產(chǎn)權管理、運營(yíng)和專(zhuān)利信息分析等人才培養力度。統籌協(xié)調知識產(chǎn)權人才培訓、實(shí)踐和使用，加強知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才、國際化專(zhuān)業(yè)人才的培養與引進(jìn)。構建多層次、高水平的知識產(chǎn)權智庫體系。探索建立行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)利專(zhuān)員制度。選拔一批知識產(chǎn)權創(chuàng )業(yè)導師，加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導。

3.建立人才發(fā)現與評價(jià)機制。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制，利用知識產(chǎn)權信息發(fā)現人才。完善知識產(chǎn)權職業(yè)水平評價(jià)制度，制定知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)標準。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)人才和創(chuàng )新型人才跨界交流和有序流動(dòng)，防范人才流動(dòng)法律風(fēng)險。建立創(chuàng )新人才知識產(chǎn)權維權援助機制。

（四）加強知識產(chǎn)權文化建設。

1.加大知識產(chǎn)權宣傳普及力度。健全知識產(chǎn)權新聞發(fā)布制度，拓展信息發(fā)布渠道。組織開(kāi)展全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國專(zhuān)利周、綠書(shū)簽、中國國際商標品牌節等重大宣傳活動(dòng)。豐富知識產(chǎn)權宣傳普及形式，發(fā)揮新媒體傳播作用。支持優(yōu)秀作品創(chuàng )作，推出具有影響力的知識產(chǎn)權題材影視文化作品，弘揚知識產(chǎn)權正能量。

2.實(shí)施知識產(chǎn)權教育推廣計劃。鼓勵知識產(chǎn)權文化和理論研究，加強普及型教育，推出優(yōu)秀研究成果和普及讀物。將知識產(chǎn)權內容全面納入國家普法教育和全民科學(xué)素養提升工作。

 

 

 

 

六、實(shí)施保障

（一）加強組織協(xié)調。各地區、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，結合實(shí)際細化落實(shí)本規劃提出的目標任務(wù)，制定專(zhuān)項規劃、年度計劃和配套政策，推動(dòng)規劃有效落實(shí)。加強統籌協(xié)調，充分發(fā)揮國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，做好規劃組織實(shí)施工作。全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組要切實(shí)加強對打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的統一組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門(mén)要依法履職，認真貫徹落實(shí)本規劃要求，密切協(xié)作，形成規劃實(shí)施合力。

（二）加強財力保障。加強財政預算與規劃實(shí)施的相互銜接協(xié)調，各級財政按照現行經(jīng)費渠道對規劃實(shí)施予以合理保障，鼓勵社會(huì )資金投入知識產(chǎn)權各項規劃工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展。統籌各級各部門(mén)與知識產(chǎn)權相關(guān)的公共資源，突出投入重點(diǎn)，優(yōu)化支出結構，切實(shí)保障重點(diǎn)任務(wù)、重大項目的落實(shí)。

（三）加強考核評估。各地區、各相關(guān)部門(mén)要加強對本規劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監測和評估工作。國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室要會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照本規劃的部署和要求，建立規劃實(shí)施情況的評估機制，對各項任務(wù)落實(shí)情況組織開(kāi)展監督檢查和績(jì)效評估工作，重要情況及時(shí)報告國務(wù)院。